Решение по делу № 2А-2840/2022 от 24.06.2022 - об обжаловании постановления об отмене исполнительного розыска от 12.04.2022 г., вынесенного судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО.

УИД 61RS0008-01-2022-003311-50

Дело №2а-2840/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2022 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Цмакаловой Н.В.

при секретаре Ажокове А.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам: судебному приставу -исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2, Советскому районному отделению судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3 об обжаловании постановления об отмене исполнительного розыска от 12.04.2022 г., вынесенного судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что 07.04.2022 года судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 вынесла «постановление об исполнительном розыске» № № в отношении должника - ФИО3, ИНН №, д.р. ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление утверждено начальником отделения - старшим судебным приставом Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО4. Производство исполнительного розыска поручить судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск ОСП по ИР г. Ростову-на-Дону, г. Батайску и Аксайскому району УФССП России по Ростовской области. Копию настоящего постановления направить - ОСП по ИР г. Ростову-на-Дону, г. Батайску и Аксайскому району УФССП России по Ростовской области, адрес: <адрес>

К указанному постановлению № приложена - «справка о проведенных процессуальных действиях по установлению местонахождения должника - физического лица от ДД.ММ.ГГГГ №». Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 ссылается на следующие обстоятельства: «По указанному адресу не проживает. В связи с тем, что совершенные исполнительные действия не позволили установить местонахождение Должника - физического лица и в связи с поступлением заявления взыскателя о розыске (если такое заявление предусмотрено законодательством) в соответствии со статьей 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об «Исполнительном производстве» полагаю необходимым объявить исполнительный розыск должника - физического лица ФИО3».

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 вынесла Постановление об отмене исполнительного розыска №, указывая в установочной части основание для вынесения - «Постановления об отмене исполнительного розыска» № - розыск подлежит отмене в связи с вынесением СПИ постановления об отмене розыска. Указанные основания для вынесения Постановления об отмене исполнительного розыска» № являются - тавтологией и не соответствует требованиям Закона. Указанное постановление вынесено в нарушение ч. 2 ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и подлежит отмене, Постановление № - незаконное и необоснованное.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать «постановление об отмене исполнительного розыска» от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 - незаконным и отменить его. Объявить исполнительный розыск должника - физического лица ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных соответчиков по делу привлечены Советский РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО, УФССП России по Ростовской области, в качестве заинтересованного лица- ФИО3.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно исковому заявлению ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание явилась административный ответчик судебный пристав -исполнитель Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2, административный иск не признала, полагала, чтопостановлениеоб отмене исполнительного розыска вынесено при наличии законных оснований, просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Административные ответчики: Советский РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО, УФССП России по РО в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено.

Суд, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст.150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав пояснения административного ответчика судебного пристава -исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст.218Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении данной категории дел суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении (часть 8 ст.226 КАС РФ), однако не может по своему усмотрению изменять предмет заявленных требований и оценивать законность того действия или бездействия либопостановления, которое не оспаривается.

В соответствии с ч. 9 и ч. 11 ст.226 КАС РФна лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания обстоятельств:

- нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца;

-соблюдениесрокови обращения в суд.

Законность (полномочия, порядок принятия, основания, соответствие нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) доказывает административный ответчик (ч. 11 ст.226 КАС РФ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их несоответствующиминормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из названных положений следует, что суд удовлетворяет заявленные требования при одновременном наличии двух условий: оспариваемое решение или действие (бездействие) принято либо совершено в нарушение требований закона, а также нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца. В ином случае суд отказывает в удовлетворении заявления.

Разрешая вопрос осрокеобращения в суд, судом установлено, что с административным исковым заявлением административный истец обратился в суд (поступил в электронном виде)ДД.ММ.ГГГГ оспариваемое постановлениевынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть административным истцом, установленный ч.1 ст.219Кодекса административного судопроизводства Российской Федерациисрокнепропущен.

Судом установлено, что в производстве Советского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО находитсяисполнительноепроизводство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основанииисполнительноголиста № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом г.Ростова-на-Дону по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: моральный вред в размере 51213,76 рублей в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 вынесено Постановление об исполнительном розыске № в отношении должника - ФИО3, ИНН № д.р. ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление утверждено начальником отделения - старшим судебным приставом Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО4. Производство исполнительного розыска поручено судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск ОСП по ИР г. Ростову-на-Дону, г. Батайску и Аксайскому району УФССП России по Ростовской области, копия настоящего постановления направлена в ОСП по ИР г. Ростову-на-Дону, г. Батайску и Аксайскому району УФССП России по Ростовской области, адрес: <адрес> К указанному постановлению № приложена справка о проведенных процессуальных действиях по установлению местонахождения Должника - физического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 ссылается на следующие обстоятельства: По указанному адресу не проживает. В связи с тем, что совершенные исполнительные действия не позволили установить местонахождение Должника - физического лица и в связи с поступлением заявления взыскателя о розыске (если такое заявление предусмотрено законодательством) в соответствии со статьей 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об «Исполнительном производстве» объявлен исполнительный розыск должника - физического лица ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, осуществляющийрозыск, ФИО2 вынеслапостановлениеоб отмене исполнительного розыска.

Исследовав материалыисполнительногопроизводства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст.5ФЗ «Обисполнительномпроизводстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Пунктом 2 ст. 4 этого ФЗ установлено, что одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст.12ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнениюисполнительныхдокументов.

Согласно ч.1 ст.64Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий дляприменениямер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся висполнительномдокументе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующиеисполнительныедействия, перечень которых приведен в данной статье.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст.64ФЗ «Обисполнительномпроизводстве», в целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся висполнительномдокументе, судебный пристав-исполнитель вправе производитьрозыскимущества должника.

Согласно п. 1.1. ч. 1 и пунктам 2, 3 ч. 5ст.65Федерального законаот 02.10.2007 № 229-ФЗ«Обисполнительномпроизводстве» подисполнительнымрозыском должника, его имущества понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску,исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника и его имущества.

Согласно частям 1 и 5 статьи65Закона №229-ФЗ по исполнительным документам, содержащим требования имущественного характера, судебный пристав-исполнитель объявляетисполнительныйрозыскдолжника, его имущества при условии, что совершенные им иныеисполнительныедействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Постановление о розыске должника, его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (часть 6статьи65Федерального закона№ 229-ФЗ).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонамисполнительногопроизводства не позднее дня, следующего за днем его вынесения (часть 8статьи65Федерального закона№ 229-ФЗ

Поисполнительнымдокументам судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника поисполнительнымдокументам имущественного характера, если исполнение требованийисполнительногодокумента невозможно в отсутствие должника и сумма требований поисполнительному документу (исполнительнымдокументам) в отношении должника превышает 10 000 рублей и его имущества поисполнительнымдокументам имущественного характера, если сумма требований поисполнительномудокументу (исполнительнымдокументам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Согласно ст.65ФЗ «Обисполнительномпроизводстве» при производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющийрозыск, вправе совершатьисполнительныедействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также проводить следующиеисполнительно-розыскныедействия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной,розыскнойинформации и обрабатывать необходимые для производстварозыскаперсональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся врозыскеили он удерживает ребенка, находящегося врозыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемыеразыскиваемымилицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам. Порядок организации проведенияисполнительно-розыскныхдействий определяется федеральным органомисполнительнойвласти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции. Тактика проведения исполнительно-розыскныхдействий определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

Порядок организации и производстваисполнительногорозыскаопределен Методическими рекомендациями по организации и производству исполнительного розыскав Федеральной службе судебных приставов" (утв. ФССП России 17.04.2014) (далее – Методические рекомендации).

Из материалов исполнительного производства следует, чторозыскзаведен, осуществлен и прекращен в точном соответствии требованиями закона и методических рекомендаций.

В соответствии с п. 3.6 Методических рекомендаций по итогам анализа документов, представленных судебным приставом-исполнителем, судебный пристав-исполнитель осуществляющийрозыск, с учетом имеющейся информации обобъектерозыска, разработал планрозыскныхмероприятий, включающий в себя конкретныеисполнительныедействия,исполнительно-розыскные действия, а также сроки их исполнения. План утвержден старшим судебным приставом.

Пунктом 3.4 Методических рекомендаций установлено, что судебный пристав-исполнитель, осуществляющийрозысксовершает следующиеисполнительно-розыскные действия: запрашивает из банков данных оперативно-справочной,розыскнойинформации и обрабатывает необходимые для производства розыскаперсональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверяет документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся врозыскеили он удерживает ребенка, находящегося врозыске, осуществляет отождествление личности, опрашивает граждан, наводит справки, изучает документы, осматривает имущество, обследует помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемымилицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам.

Согласно п.3.11 Методических рекомендаций исполнительный розыскосуществляется на принципах исключения дублирования одних и тех же действий в рамкахисполнительногопроизводства ирозыскногодела.

В совокупностиисполнительноепроизводство ирозыскноедело, содержат запросы в органы внутренних дел, во все регистрирующие органы относительно имущества должника, в банки, страховые компании, операторам сотовой связи, и полученные на них ответы.

Должник также был проверен на предмет заключения брака, на что получен отрицательный ответ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес должника <адрес> По указанному адресу составлен акт о совершении исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 по указанному адресу проживает, ликвидного имущества, подлежащего аресту не обнаружено.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО2 приняты объяснения от ФИО3, согласно которым он пояснил, что проживает по адресу:. <адрес>

Согласно п. 3.14 Методических рекомендацийрозыскноедело прекращается в случае обнаруженияразыскиваемогодолжника или имущества.

Из изложенного следует, чтопостановление об отмене исполнительного розыска вынесено при наличии законного основания. В ходе исполнительного розыскасудебным приставом-исполнителем выполнены все предусмотренные законом действия, направленные на установление фактического местонахождения должника. Недостаточность имущества должника для удовлетворения требований взыскателя не указывает на незаконность прекращениярозыскногодела при отсутствии данных о возможном наличии иного имущества.

Действия судебного пристава-исполнителя не противоречат Федеральному закону от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Обисполнительномпроизводстве» и не нарушают прав и законных интересов взыскателя, поскольку недостижение судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии.

Суд полагает, что обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что права административного истца нарушены постановлением судебного пристава-исполнителя, об отмене исполнительного розыска, не установлено, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

При наличии к тому оснований ФИО1 не лишен возможности обратиться к судебному приставу-исполнителю с ходатайством об объявлении исполнительного розыска.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 к административным ответчикам: судебному приставу -исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2, Советскому районному отделу судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3 об обжаловании постановления об отмене исполнительного розыска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО- отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Цмакалова

Решение суда в окончательной форме принято 05 июля 2022 года.