АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 сентября 2023 года

город Саратов

Судья Саратовского областного суда Дементьев А.А., рассмотрев в порядке письменного производства частную жалобу представителя акционерного общества «АВТОДОМ» (далее – АО «АВТОДОМ») на определение судьи Октябрьского районного суда города Саратова от 11 июля 2023 года о возвращении административного искового заявления АО «АВТОДОМ» к Октябрьскому районному отделению судебных приставов города Саратова, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании незаконными постановления о запрете регистрационных действий и постановления об отказе в удовлетворении ходатайства,

исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, доводы частной жалобы,

установил:

АО «АВТОДОМ» обратилось в Октябрьский районный суд города Саратова с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Саратова ГУФССП по Саратовской области о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства <данные изъяты>, вынесенные в рамках ИП №-ИП, №-ИП, №-ИП. Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> ГУФССП по Саратовской области устранить нарушения законных прав, свобод и интересов административного истца сняв все ограничительные меры в отношении транспортного средства <данные изъяты>. Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Саратова ГУФССП по Саратовской области ФИО1 об отказе в удовлетворении заявления, выразившиеся в не рассмотрении заявления по существу и необоснованном отказе в отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства <данные изъяты>.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 21 июня 2023 года административное исковое заявление АО «Автодом» оставлено без движения до 7 июля 2023 года включительно.

7 июля 2023 года в Октябрьский районный суд г. Саратова поступили уточнения административного искового заявления.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 11 июля 2023 года административное исковое заявление АО «АВТОДОМ» возвращено ввиду не устранения недостатков, указанных в определении Октябрьского районного суда г. Саратова от 21 июня 2023 года.

В частной жалобе АО «АВТОДОМ» просит определение судьи о возвращении административного искового заявления отменить, считает, что в уточнении административного искового заявления недостатки устранены. Кроме того, административным истцом представлена вся информация по исполнительным производствам, которая является достаточно для идентификации должника, исполнительных производств, структурного отдела ФССП.

Согласно части 2 и части 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассматривается единолично судьей без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения судьи первой инстанции исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, судья Саратовской областного суда находит определение подлежащем отмене в силу следующего.

Оставляя административный иск без движения, суд сделал вывод, что в административном исковом заявлении не указано, является ли административный истец стороной исполнительного производства, если нет, то кто ими являются, связаны ли требования с освобождением имущества от ареста (запрета), если да, то в связи с чем, иск не оформлен в порядке статьи 442 ГПК РФ.

Требования к форме и содержанию административного иска установлены статьей 125 КАС РФ.

В силу части 2 статьи 125 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должно быть указано: наименование суда, в который подается административное исковое заявление; наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, адрес, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; фамилия, имя и отчество представителя, адрес для направления ему судебных повесток и иных судебных извещений, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя (при согласии лица на получение судебных извещений и вызовов посредством СМС-сообщения, факсимильной связи либо по электронной почте); наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны); сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования; сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом; сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались; сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась; иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел; перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.

В соответствии с положениями статьи 220 КАС РФ форма административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса, ив нём должны быть указаны: сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия). В случае оспаривания решения Федеральной службы судебных приставов, а также решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве; сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц; нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства; сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения; требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

По смыслу ст. 130 КАС РФ, регулирующей вопрос оставления административного иска без движения и его возвращение, административный иск может быть возвращен, если обнаруженные судом недостатки препятствуют возбуждению административного дела, так как их устранение на следующей стадии процесса невозможно либо приведет к существенному нарушению процессуального закона, в частности невозможности исполнения решения суда.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривая вынесение определения об оставлении административного искового заявления без движения, если судья установит нарушение требований статей 125 и 126 этого кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов (часть 1 статьи 130), в части 3 статьи 222 установил, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть оставлено без движения в случае его несоответствия требованиям, установленным статьей 220 этого кодекса, закрепляющей особенности требований, предъявляемых к названному административному исковому заявлению, рассматриваемому в порядке главы 22 поименованного кодекса.

Недостатки административного искового заявления, указанные в качестве оснований для его оставления без движения, устранены административным истцом в установленный срок, в связи с чем поданное административное исковое заявление полностью соответствует требованиям ст. 220 КАС РФ.

При таких обстоятельствах суд, возвратив административное исковое заявление необоснованно создал препятствия в рассмотрении спора по существу заявленных требований, а потому определение суда подлежит отмене с направлением материалов в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 315-317 КАС РФ, судебная коллегия

определил:

определение Октябрьского районного суда города Саратова от 11 июля 2023 года отменить, материал направить в тот же суд для решения вопроса о возможности принятия заявления к производству суда.

Судья:

А.А. Дементьев