РЕШЕНИЕ
г. Ангарск 02 августа 2023 года
Судья Ангарского городского суда Иркутской области Пермяков Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1, поданную на постановление мирового судьи № судебного участка ... и ... ФИО2 от ** о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, **г. рождения, уроженки ..., проживающей по адресу: ...
УСТАНОВИЛ:
** мировым судьей № судебного участка ... и ... было вынесено постановление о назначении ФИО1 административного наказания. В соответствии с данным постановлением, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 Кодекса РФ об АП, и ей назначено наказание в виде обязательных работ на срок 50 часов.
Как следует из текста обжалуемого постановления, ФИО1 более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, а именно в период с ** по ** без уважительных причин в нарушение решения суда не уплачивала денежные средства на содержание несовершеннолетнего ребенка, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35.1 KоАП РФ.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 была подана жалоба в Ангарский городской суд Иркутской области, в которой она просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, поскольку считает его незаконным и необоснованным. В обоснование своих требований указала следующее.
Считает, что при составлении протокола об административном правонарушении было нарушено её законное право на защиту, выражается в том, что в один день, был составлен протокол об административном правонарушении, и в этот же день прошло судебное заседание у мирового судьи. При составлении прокола об административном правонарушении судебный пристав торопил её, не дал ознакомиться в полном объеме с документами, задержали из дома, доставили в отдел составили протокол, затем повезли в суд, не предоставив ей реальной возможности получить юридическую помощь от адвоката, проконсультироваться, обеспечить себя защитником при рассмотрении дела об административном правонарушении. Кроме того, вину в совершении административного правонарушения она не признаёт, ребенок Н., ** года рождения проживает с ней, и находится на полном её иждивении. Её сын постоянно проживал с ней и никакой помощи от отца ребенка никогда не получал. В настоящее время ею подано исковое заявление в <данные изъяты> об освобождении её от уплаты алиментов в пользу ФИО3, и определении места жительства ребенка у неё его законной матери. Считает, что она привлечена к административной ответственности необоснованно и незаконно.
В судебное заседание ** ФИО1 и её защитник - адвокат Соболь В.В., законный представитель несовершеннолетней потерпевшей Х.. не явились, о дате времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. Суд, признав их извещение надлежащим, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив доводы жалобы по материалам дела об административном правонарушении, законность и обоснованность постановления о привлечении к административной ответственности, допросив свидетеля, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.
Пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.
Как следует из п.2-6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 6 от 27.04.2021 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», под нарушением судебного акта или соглашения об уплате алиментов следует понимать неуплату алиментов в размере, в срок и способом, которые установлены данным решением или соглашением.
Период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).
Под обнаружением данного административного правонарушения следует понимать установление уполномоченным должностным лицом и отражение в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (например, данные о факте неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства и о размере задолженности по алиментам, определенном судебным приставом-исполнителем, объяснения лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, а также сведения об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов) (пункт 1 части 1, пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).
Уважительными причинами неуплаты алиментов могут быть признаны такие обстоятельства, при которых неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей имела место независимо от воли лица, обязанного уплачивать алименты (например, в связи с его болезнью (нетрудоспособностью); по вине других лиц, в частности в связи с невыплатой заработной платы работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком сумм по алиментам; вследствие обстоятельств непреодолимой силы; ввиду прохождения лицом военной службы по призыву и т.д.). При оценке соответствующих обстоятельств следует принимать во внимание, имелись ли у лица иные возможности (в том числе денежные средства, имущество, иные источники дохода) для уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.
В качестве уважительной причины неуплаты алиментов не может рассматриваться несогласие лица, обязанного уплачивать алименты, с размером сумм, подлежащих уплате на содержание детей или нетрудоспособных родителей, установленным судебным актом либо соглашением об уплате алиментов. В таком случае лицо вправе разрешить вопрос об изменении размера алиментов в порядке, предусмотренном законом (статьи 101, 102, 119 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ).
Сам по себе факт совместного проживания лица, обязанного уплачивать алименты, с получателем алиментов не может расцениваться как основание для признания причины неуплаты алиментов уважительной.
Неуплата алиментов в период отбывания лицом, обязанным уплачивать алименты, наказания в местах лишения свободы также не является безусловным основанием для его освобождения от административной ответственности. В указанном случае необходимо исследовать иные обстоятельства, в частности: привлекалось ли такое лицо в период отбытия наказания к оплачиваемому труду, не отказывалось ли оно от работы без уважительных причин.
Причины неуплаты алиментов, перечень которых не является исчерпывающим, во всех случаях подлежат оценке с указанием в постановлении по делу об административном правонарушении мотивов, по которым судья с учетом установленных обстоятельств дела, в том числе материального и семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, пришел к выводу о том, почему конкретные фактические обстоятельства отнесены либо не отнесены им к числу уважительных причин неуплаты алиментов.
Из материалов дела следует, что ** <данные изъяты> вынесено решение; определить местом жительства несовершеннолетнего Н. ** года рождения у его отца Х. по адресу: .... Взыскать с ФИО1 в пользу Х. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка: Н., ** года рождения, в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ** по день совершеннолетия ребенка.
** судебным приставом - исполнителем <данные изъяты> на основании исполнительного документа - исполнительного листа возбуждено исполнительное производство. С постановлением о возбуждении исполнительного производства ФИО1 ознакомлена, копию постановления получила ** (л.д.13-14).
** судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам, исходя из размера средней заработной платы по России.
Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам, алименты необходимо взыскивать за период с ** в размере 1/4 части от всех видов заработка или иного дохода. Размер алиментов, подлежащих выплате, необходимо рассчитать с ** по **, ввиду отсутствия сведений о доходах должника, исходя из среднемесячной заработной платы по России, которая на момент взыскания задолженности составляет 88648 руб., 1/4 часть – 22117 руб., 1 день - 737,23 руб. Период задолженности составляет 3 месяца: 22117 х 3 = 66351 руб. (л.д.13).
С расчетом ФИО1 была ознакомлена, копию постановления получила **, при этом, сведений об уплате задолженности не представила.
ФИО1, являясь матерью несовершеннолетнего ребенка Н. ** года рождения, достоверно зная о возбуждении ** исполнительного производства на предмет исполнения решения <данные изъяты> от ** о взыскании с неё алиментов в пользу Х. в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода, в нарушение решения суда не выплачивал в период с ** по ** алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка Н. ** года рождения, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
ФИО1 в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что в связи с потерей работы не могла оплачивать алименты. Принимает меры к официальному трудоустройству, умысла не имеет.
Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от **, копией постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от **, копией решения <данные изъяты> ... от **, копией исполнительного листа ФС №, выданного <данные изъяты>, постановлением судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> УФССП России по ... о расчете задолженности от **, объяснениями ФИО1, телефонограммой и другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод мирового судьи о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Как установлено судом первой инстанции, фактически обязательства по выплате алиментов не исполнено. Таким образом, права несовершеннолетнего на получение алиментов, установленные СК РФ, нарушены.
Следовательно, ФИО1, достоверно зная о возбуждении в отношении неё исполнительного производства на предмет исполнения решения о взыскании с неё алиментов в пользу Х. на содержание несовершеннолетнего сына Н. ** года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, своевременно мер к погашению и уменьшению задолженности не предприняла.
Обстоятельств, объективно препятствующих своевременной уплате ФИО1 алиментов в полном размере, материалами дела не установлено
Бездействие ФИО1, не содержащее уголовно наказуемого деяния, квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и семейного законодательства.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Несогласие ФИО1 с расчетом задолженности по алиментам не ставит под сомнение выводы суда апелляционной инстанции о её виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в ходе производства по делу на основании совокупности собранных по делу доказательств объективно установлено, что в период с ** по ** ФИО1 допустила невыплату алиментов в размере установленном судебным решением в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства без уважительных причин.
Постановление судебного пристава исполнителя о расчете задолженности от ** в установленном законом порядке не оспорено и не отменено. Порядок определения размера задолженности предусмотрен законом, и оснований не доверять представленному расчету задолженности у суда не имеется.
При этом, следует отметить, что согласно пункту 2 статьи 114 Семейного кодекса Российской Федерации, суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам, если установит, что неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам.
Исходя из положений указанной нормы, лицо, обязанное уплачивать алименты, может быть полностью или частично освобождено от уплаты задолженности по алиментам, если в установленном законом порядке обратилось в суд с соответствующим иском и представило доказательства, подтверждающие наличие одновременно двух условий, при которых может быть принято такое решение в соответствии с названной нормой (неуплата алиментов имела место в связи с болезнью или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам).
При этом согласно представленным стороной защиты документам, ФИО1 обращалась в <данные изъяты> с исковым заявлением к Х. об определении места жительства ребёнка, освобождении от уплаты алиментов, о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребёнка.
Однако согласно копии определения <данные изъяты> от **, представленной по запросу суда апелляционной инстанции, исковое заявление ФИО1 к Х. об определении места жительства ребёнка, освобождении от уплаты алиментов, о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребёнка, оставлено без рассмотрения в связи с неявкой истца и ответчика. Обстоятельства настоящего дела позволяют сделать вывод о том, что решение об освобождении ФИО1 частично или полностью от уплаты задолженности по алиментам судом не принималось, место жительство ребёнка не устанавливалось.
Допрошенная в судебном заседании судебный пристав-исполнитель Ж.., суду пояснила, что исполнительное производство в отношении ФИО1 прекращено в связи с поступившим заявлением взыскателя Х.1, так как стороны договорились о добровольной оплате алиментов. При этом, пояснила, что сведений подтверждающих проживание несовершеннолетнего Н. с ФИО1 в период с ** по ** отсутствуют. Предоставила постановление об окончании исполнительного производства от **.
Доводы защиты о том, что несовершеннолетний Н. ** года рождения, во время вменяемого периода по неуплате алиментов, проживал с матерью ФИО1, и поэтому у неё не могло образоваться задолженности по оплате алиментов, суд считает несостоятельными и голословными.
Факт проживания несовершеннолетнего Н. ** года рождения в период с ** по ** у своей матери ФИО1 ничем не подтверждён, при рассмотрении гражданского дела в Ангарском городском суде по иску ФИО1 данный факт не устанавливался. Исполнительное производство прекращено в связи с отзывом взыскателя.
Доказательств уважительности неуплаты ФИО1 средств на содержание несовершеннолетних детей представленные материалы дела не содержат, заявителем к настоящей жалобе не приложено, и в судебное заседание суду апелляционной инстанции стороной защиты представлено не было.
Событие вмененного ФИО1 деяния описано в протоколе об административном правонарушении в соответствии с диспозицией части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данный протокол составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 названного Кодекса, созданы необходимые условия для реализации права на защиту лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Оснований для возвращения протокола составившему его должностному лицу на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса не имелось.
В соответствии со статьей 80 Семейного кодекса Российской Федерации, родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса (часть 1). В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (часть 2).
При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей (часть 1 статьи 81 Семейного кодекса Российской Федерации).
Решением от ** <данные изъяты> с ФИО1 в пользу Х. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка: Н., ** года рождения, в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ** по день совершеннолетия ребенка. Сведений о том, что данное решение было отменено и изменено, суду не представлено.
Таким образом, при отсутствии соглашения между родителями об изменении установленных судебным приказом порядка и формы предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку, отсутствуют основания полагать иное распределение денежных средств, поступающих в счет алиментов, кроме как ежемесячно, в соответствии с решением суда. Доказательств внесения платежей ежемесячно в размере установленном решением суда, в спорный период ФИО1 не представлено.
Несогласие ФИО1 с оценкой установленных мировым судьёй обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.
В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).
Доводы жалобы о том, что при производстве по делу было нарушено право ФИО1 на защиту, суд считает несостоятельными.
Положениями части 1 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации устанавливается, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом.
При этом, материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что ФИО1 разъяснялись права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, при составлении в отношении неё протокола об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ. При рассмотрении дела по существу у мирового судьи ФИО1, также были разъяснены положения ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, никаких ходатайств о том, что она нуждается в услугах защитника, от ФИО1 не поступало ни должностному лицу, ни мировому судье.
Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1, ч.2 ст.25.2, ч.3 ст.25.6 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по ст.17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.
Вышеуказанных нарушений, как это усматривается из представленных суду апелляционной инстанции материалов дела, допущено не было.
Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения, поводов не имеется. Представленные в материалах дела об административном правонарушении доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, обоснованно признаны допустимыми и достоверными.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Указанные требования закона при привлечении ФИО1 к административной ответственности были соблюдены.
Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, постановление мирового судьи вынесено в соответствии с требованиями ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мотивировано, в нем изложены доказательства, предусмотренные ст.26.2 КоАП РФ, дана их оценка.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ФИО1 по правилам, установленным статьями 3.1, 3.13, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, суд считает, что постановление мирового судьи о назначении административного наказания в отношении ФИО1 является законным и обоснованным, в связи с чем полагает необходимым оставить постановление по делу об административном правонарушении от ** без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи № судебного участка ... и ... ФИО2 от ** о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде обязательных работ на срок 50 часов оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Возвратить материал по делу об административном правонарушении мировому судье № судебного участка ... и ....
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья: ________________ Е.В. Пермяков
Копия верна: судья Е.В. Пермяков