Дело № 2а-3044/2022 54RS0003-01-2022-002643-69 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

10 августа 2022 года г.Новосибирска

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Адаменко А.В.,

при секретаре Беловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «СИТ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, временно исполняющему обязанности начальника Отделения судебных приставов по Заельцовскому району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1 о признании незаконным бездействия,

установил:

ООО «СИТ» обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Новосибирской области, вр.и.о. начальника ОСП по Заельцовскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 о признании незаконным бездействия.

В обоснование исковых требований указано, что 17.03.2022 в адрес ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении Д.Е.В. в пользу ООО «СИТ». Оригинал исполнительного документа приложен к заявлению о возбуждении исполнительного производства. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором __ вышеуказанное заявление получено 28.03.2022. До настоящего времени информация по заявлению взыскателя отсутствует.

На основании изложенного представитель административного истца просил суд признать незаконным бездействие временно исполняющего обязанности начальника Отделения судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска УФССП России по Новосибирской области, выразившееся в не осуществлении контроля за регистрацией поступившего исполнительного документа-судебного приказа от 25.06.2020 __ и не передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец ООО «СИТ» будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

Административные ответчики УФССП по Новосибирской области, вр.и.о. начальника ОСП по Заельцовскому району города Новосибирска УФССП по Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо Д.Е.В. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, повестка возвращена в суд по истечении срока хранения.

Руководствуясь пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положениям части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, должностное лицо, совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Как установлено в рамках судебного разбирательства, 25.06.2020 мировым судьей первого судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска вынесен судебный приказ №2-1371/2020-1 о взыскании с Д.Е.В. в пользу ООО «СИТ» задолженности по кредитному договору, расходов по уплате государственной пошлины в общей сумме 39 317 рублей 45 копеек (л.д.5).

17.03.2022 ООО «СИТ» направило в ОСП по Заельцовскому району УФССП России по Новосибирской области заявление о возбуждение исполнительного производства в отношении Д.Е.В. с приложением оригинала судебного приказа от 25.06.2020 №2-1371/2020-1 (л.д.6).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором __ вышеуказанное заявление получено 28.03.2022 ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска (л.д.9).

В соответствие со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 30 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из пунктов 4.4.1 и 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, поступившие в структурное подразделение территориального органа службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в пп. 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации. При этом заявления лиц, участвующих в исполнительном производстве, подлежат регистрации не позднее следующего рабочего дня с момента поступления.

Согласно пункту 4.5.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов поступившие документы передаются на рассмотрение должностным лицам службы только после регистрации.

Таким образом, заявление ООО «СИТ» о возбуждении исполнительного производства должно быть зарегистрировано не позднее 29.03.2022.

Соответственно, процессуальное решение по заявлению административного истца должно быть принято не позднее 01.04.2022.

Вместе с тем, заявление о возбуждении исполнительного производства зарегистрировано в отделении 06.06.2022, исполнительное производство возбуждено 07.06.2022 (л.д.66-70).

В силу статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности судов Российской Федерации, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Как следует из разъяснений Конституционного Суда РФ, изложенных в определении от 26.10.2017 __ учитывая конституционные предписания статей 19 и 46 Конституции РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. По таким административным делам граждане не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязаны указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые ссылаются как на основания своих требований (часть 2 статьи 62). Данным законоположениям корреспондируют нормы статьи 226 названного Кодекса, возлагающие на лицо, оспаривающее решения, действия (бездействие) органа государственной власти, обязанность доказывания нарушения такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226). Такое распределение бремени доказывания по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обусловлено принципом состязательности административного судопроизводства и характером спорных отношений.

Таким образом, применяя вышеприведенные разъяснения к настоящему делу, следует вывод, что обязанность доказывания надлежащей регистрации поступившего исполнительного документа-судебного приказа от 25.06.2020 №2-1371/2020-1 и передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства возложена на административных ответчиков. Однако последние в ходе рассмотрения дела данное обстоятельство не доказали.

При таких обстоятельствах установлено, что срок регистрации заявления ООО «СИТ» о возбуждении исполнительного производства нарушен. При этом доказательств того, что нарушение произошло по независящим от старшего судебного пристава обстоятельствам, что им приняты достаточные меры организации и контроля приема и регистрации входящей корреспонденции, а также передачи заявления о возбуждении исполнительного производства, суду не представлено.

Следовательно, обстоятельства, изложенные ООО «СИТ», нашли свое подтверждение, что является основанием для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

То обстоятельство, что на дату рассмотрения дела исполнительное производство возбуждено, на выводы суда повлиять не может.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Регистрация заявления ООО «СИТ» не производилась с 28.03.2022 по 06.06.2022, т.е. более двух месяцев. Учитывая, что исполнительное производство должно быть окончено в течение двух месяцев, в то время, как в рассматриваемом случае оно в указанный период не было возбуждено, суд приходит к выводу, что права административного истца были нарушены и возбуждение исполнительного производства не восстанавливает его права в полной мере.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования ООО «СИТ» и признает незаконным бездействие временно исполняющего обязанности начальника Отделения судебных приставов по Заельцовскому району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, выразившееся в не осуществлении контроля за регистрацией поступившего исполнительного документа-судебного приказа от 25.06.2020 №2-1371/2020-1 и не передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку на дату рассмотрения дела заявление административного истца зарегистрировано, исполнительное производство возбуждено, суд полагает возможным не возлагать на ответчиков дополнительных обязанностей.

Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «СИТ» удовлетворить.

__ и не передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

В окончательной форме решение составлено 15.08.2022.

Судья А.В. Адаменко