Решение изготовлено в окончательной форме 15 мая 2023 года

Дело № 2а-4109/2023 Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мининой Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре Ставышенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Следственному комитету Российской Федерации о признании незаконным ответа от 07.10.2022 № 224/2-345-20, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 Хайдаровна обратилась в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга к Следственному комитету Российской Федерации о признании незаконным ответа Следственного комитета Российской Федерации от 07.10.2022 № 224/2-345-20 в части рассмотрения обращений от 19.09.2022 № 956902, № 956901, № 956904, от 25.09.2022 № 958794, № 958795, № 958797, от 29.09.2022 № 960050, обязании устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем рассмотрения вышеуказанных обращений.

В обоснование заявленных требований указано, что в 19.09.2022 на имя Председателя Следственного комитета Российской Федерации поданы вышеуказанные жалобы на ответ от 18.08.2022 и.о. руководителя ГСУ ФИО2 в части рассмотрения обращений и недостоверной информации о вызове в Следственный отдел по Выборгскому району ГСУ, предоставлении информации об отсутствии признаков наличия коррупционной заинтересованности в действиях должностных лиц; на ответ от 15.09.2022 заместителя руководителя ГСУ ФИО2 в части рассмотрения обращений R78№ 34380, R78№ 34433. 07.10.2022 административным истцом получен ответ на вышеуказанные жалобы, в котором отсутствуют ответы на часть поставленных вопросов.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении требований о признании незаконным отказов; административный ответчик, извещенный о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, изучив представленные документы, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 18.08.2022 ФИО1 получен ответ №118-120пр-21 от Главного следственного управления по г. Санкт-Петербургу на 10 обращений за подписью И.о. руководителя Главного следственного управления генерал-майора юстиции ФИО2, в котором отсутствуют ответы на часть поставленных административным истцом вопросов (л.д. 22-24).

15.09.2022 Главным следственным управлением по г. Санкт-Петербургу рассмотрено 30 обращений ФИО1 по части требований, имеющих отношение к компетенции Главного следственного управления (л.д. 25-28).

19.09.2022 административным истцом на имя Председателя Следственного комитета Российской Федерации подана жалоба на ответ от 18.08.2022 в части рассмотрения обращения R78№33683 о признании незаконным ответа, обеспечении проведения проверки, даче правовой оценки действия должностных лиц, привлечении к дисциплинарным мерам ответственности, предоставлении дополнительной информации (л.д.29-31).

В этот день направлено еще две жалобы за номерами № 956901 об обжаловании ответа от 18.08.2022 в части рассмотрения обращений R78№33644 и R78№33651, предоставления недостоверной информации о вызове в СО по Выборгскому району ГСУ для ознакомления с постановлением от 18.03.2020 о назначении экспертизы (л.д. 32-33) и № 956904 в части предоставления информации об отсутствии признаков наличия коррупционной заинтересованности в действиях должностных лиц следственного органа Санкт-Петербурга, осуществляющих контроль и проводивших проверку материалов № 118-120пр-21 (ранее № 714пр-19) (л.д. 34-38).

25.09.2022 административным истцом на имя Председателя Следственного комитета Российской Федерации подана жалоба на ответ от 15.09.2022 заместителя руководителя ГСУ ФИО2 в части рассмотрения обращения R34380, в котором обжалуется ответ от 11.07.2022 заместителя руководителя ГСУ ФИО2 в части рассмотрения обращения R78№ 33100 (л.д. 39-41).

В последствии в этот же день направлены жалобы № 958795 об обжаловании ответа от 15.09.2022 заместителя руководителя ГСУ ФИО2 в части рассмотрения обращения об обжалования ответа от 18.08.2022 (л.д. 42-45) и № 958797 об обжаловании ответа от 15.09.2022 заместителя ГСУ ФИО2 в части рассмотрения обращения об обжаловании ответа от 11.07.2022 (л.д. 46-49).29.09.2022 на имя Председателя Следственного комитета Российской Федерации ФИО1 подана жалоба на ответ заместителя руководителя ГСУ ФИО2 от 15.09.2022 в части рассмотрения обращений об обжаловании ответа и.о. руководителя ГСУ ФИО2 от 18.08.2022 (л.д. 50-53).

По результатам рассмотрения 26 обращений ФИО1 о несогласии с решением об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.06.2022, ответами должностных лиц ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу, в том числе И.о. руководителя от 15.07.2022 и 18.08.2022, порядком разрешения в указанном следственном органе и центральном аппарате СК РФ ранее поданных жалоб и по иным вопросам, 07.10.2022 от СК России в адрес административного истца направлен ответ, согласно которому нарушения прав и законных интересов административного истца не нарушено, оснований для отмены принятого процессуального решения и пересмотра ранее данных ответом не усматривается, разъяснено право обращения на личный прием к должностным лицам центрального аппарата СК России (л.д. 54-55).

Оценивая приведенные выше действия административного ответчика, суд исходит из следующего.

Статья 33 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) провозглашает право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе, юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ установлено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично-значимых функций, и их должностным лицам.

Гражданин при рассмотрении его обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 2 ст. 8 и ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ).

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (статья 10 Федерального закона № 59-ФЗ).

Из системного толкования названных нормативных положений следует, что органы государственной власти и их должностные лица обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в соответствии с их компетенцией в установленные сроки, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Принимая во внимание не предоставление административным ответчиком ответов на обращения ФИО1 в части вопросов о личном приеме председателя Следственного комитета Российской Федерации или одного из его заместителей, либо направление обращения в части личного приема для рассмотрения уполномоченным должностным лицом, обеспечении проведения служебных проверок в отношении ФИО2, его компетентности, профессионализме, соответствии занимаемым должностям. Д.А., что является нарушением действующего законодательства, которое повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем суд полагает возможным признать незаконным ответ Следственного комитат от 07.10.2022 в части рассмотрения обращений административного истца № 956902, № 956901, №956904, № 958794, № 958795, № 958797 и № 960050, возложив обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным ответ Следственного комитета Российской Федерации от 07.10.2022 № 224/2-345-20 в части от рассмотрения обращений административного истца № 956902, № 956901, №956904, № 958794, № 958795, № 958797 и № 960050.

Возложить обязанность на Следственный комитет Российской Федерации устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 Хайдаровны путем рассмотрения обращений № 956902, № 956901, №956904, № 958794, № 958795, № 958797 и № 960050 в 3-дневный срок с момента вступления решения в законную силу, о чем в 2-дневный срок известить ФИО1 Хайдаровну.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Е.Н. Минина