Решение по делу № 2А-4845/2025 от 08.12.2025 | Шахтинский городской суд (Ростовская область)

УИД 61RS0023-01-2025-007296-55

№ 2а-4845/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2025 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Моржуевой Я.В.,

при секретаре Киракосян Р.С.,

с участием помощника прокурора г. Шахты Терёшина В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области отбывает наказание осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес> <адрес>, проживавший по адресу: <адрес> <адрес>, ранее судим.

По настоящему делу осужден приговором Волгодонского районного суда ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 105 УК РФ, с учетом требований ст. 69, 71 УК РФ, назначено наказание – 8 лет 1 месяц лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В надзорном и кассационном порядке дело не рассматривалось. Амнистия и помилование не применялось.

Приговор вступил в законную силу: 18.10.2018.

Начало срока: 26.06.2018, конец срока: 06.04.2026.

Осужденный ФИО2, после взятия под стражу содержался в СИЗО-3 <адрес>. За время содержания в данном учреждении взысканий и поощрений не имел.

С 10.11.2018 по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-9 г. Шахты Ростовской области. За время отбывания наказания в учреждении имеет 49 взысканий (6 погашены), поощрений не имеет. За весь срок отбывания наказания имеет 49 взысканий. В учреждении не трудоустроен.

Признан злостным нарушителем УПОП и содержится в строгих условиях отбывания наказания с 15.01.2025. Окончил 26.06.2020 ФКП ОУ-208 по профессиям «столяр-строитель 2 разряда», «слесарь-сантехник 3 разряда».

Мероприятия воспитательного характера посещает не регулярно, активного участия в их подготовке и проведении не принимает.

Вину в совершенном преступлении на судебном заседании признал полностью.

На профилактическом учете в учреждении не состоит.

В отряде поддерживает отношения с различной категорией осужденных. С представителями администрации тактичен, на замечания реагирует болезненно. Внешний вид опрятен, правила личной гигиены и санитарии соблюдает. По складу характера скрытен, правдив, практичен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил рассмотреть вопрос об установлении административного надзора сроком на 1 года в отношении осужденного ФИО2 и установить ему следующие ограничения: запрещение выезда за установленные судом пределы территории, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание, проводимое посредством видеоконференц-связи явился, исковые требования признал частично, посчитав, что ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях необходимо исключить, поскольку он посещает церковь и там многолюдно, особенно на Пасху. Указал, что будет снимать жилье в г. Волгодонск, так как там проживает его сын.

Выслушав доводы административного ответчика, заслушав заключение помощника прокурора <данные изъяты> полагавшего в судебном заседании, что исковые требования подлежат удовлетворению в части, возражал против запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы гл. 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным Законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Пунктом 1 части 1 статьи 3, статьей 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 данного федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что приговором Волгодонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным по ч. 1 ст. 105 УК РФ,

В порядке ч. 5 ст. 69 УК РФ, ст. 71 УК РФ путем частичного сложения с наказанием по приговору мирового судьи судебного участка № Волгодонского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного постановления Волгодонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), окончательно ФИО2 назначено наказание – 8 лет 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Судебный акт вступил в законную силу 18.10.2018.

Начало срока: 26.06.2018, конец срока: 06.04.2026.

Согласно характеристике на осужденного, данной начальником отряда ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области, за время отбывания наказания в указанном исправительном учреждении ФИО2 в учреждении не трудоустроен.

Вину в совершенном преступлении на судебном заседании признал полностью.

На профилактическом учете в учреждении не состоит.

Осужденный ФИО2 за время отбывания наказания проявил себя с отрицательной стороны.

В силу п. 1 ч.1 ст. 5, Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Поскольку судебным актом, установлена вина ФИО2 в совершении особо тяжкого преступления, суд приходит к выводу, что административный ответчик относится к предусмотренной п.1 ч.1 ст. 3 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Принимая во внимание положения п.1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, тяжесть совершенного преступления, личность ФИО2 суд приходит к выводу об установлении административного надзора сроком на 1 год.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В абзаце третьем пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Соответственно, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

В абзаце 2 пункта 30 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживал по адресу: <адрес>

Из справки о взысканиях осужденного ФИО2, отбывающего наказание в исправительном учреждении, следует, что с 10.11.2018 года по настоящее время административный ответчик имеет 49 (6 погашены) взыскания.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

Исходя из приведенной нормы именно освобождаемое из мест лишения свободы лицо самостоятельно решает, где будет жить.

Регулируя вопросы установления административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, статья 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что администрация исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом (часть 3), а также после вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в течение семи дней направляет копию указанного решения в орган внутренних дел по избранному этим лицом месту жительства или пребывания (часть 4).

При освобождении из мест лишения свободы лицу, в отношении которого установлен административный надзор, администрация исправительного учреждения вручает предписание о выезде к избранному им месту жительства или пребывания с указанием срока прибытия, установленного с учетом необходимого для проезда времени, и предупреждает данное лицо об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора. При этом в предписании производится запись об установлении административного надзора и указывается адрес избранного места жительства или пребывания (части 5 и 6).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что для правильного решения вопроса об определении территории, за пределы которой устанавливается запрет на выезд, суд обязан установить, какой населенный пункт избрал ФИО2 своим местом жительства или местом пребывания.

В судебном заседании административный ответчик пояснил, что после отбытия наказания намерен снимать жилье в г. Волгодонск, так как там живет его сын.

Разрешая заявленные требования в части установления в отношении административного ответчика административных ограничений, суд, учитывает обстоятельства и характер совершенного административным ответчиком преступления, против здоровья населения и общественной нравственности, в том числе по ст. 228.1 УК РФ, а также данные о личности административного ответчика, сведения о его поведении за весь период отбывания наказания, его отношение к установленному порядку отбывания наказания. Из абзаца 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 следует, что при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Из абзаца 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 следует, что при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Таким образом, при обсуждении вопроса о назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, следует учитывать подтвержденные материалами дела сведения о жизненных обстоятельствах административного ответчика, характеризующие его материалы, в том числе содержащие сведения о совершенных им преступлениях, административных и иных правонарушениях.

Как следует из материалов административного дела, административный ответчик совершил убийство, то есть преступление против личности, не связанное с проведением массовых и иных мероприятий или участием в них.

Оценив обстоятельства совершенного ФИО2 преступления, а также характеризующий материал, суд отмечает отсутствие оснований для установления запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

При таких обстоятельствах, суд, принимая во внимание, что административные ограничения не носят произвольного характера, направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, равно как и на оказание на осужденного индивидуального профилактического и воспитательного воздействия, в целях недопущения совершения им правонарушений или антиобщественного поведения, приходит к выводу о том, что административному ответчику надлежит установить в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования – город Волгодонск;

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

При этом суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

В силу части 3 статьи 4 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Кроме того, ст. 12 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрен механизм исполнения избранных ограничений, в том числе, при решении вопросов о трудоустройстве.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 1 год, исчисляя его со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования – город Волгодонск.

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Я.В. Моржуева

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2025г.