УИД 34RS0005-01-2023-003300-60
Дело № 2а-2528/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 сентября 2023 года город Волгоград
Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда
в составе председательствующего судьи Рогозиной В.А.,
при секретаре судебного заседания Криушиной Т.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области ФИО4, ГУФССП по Волгоградской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Глава администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда ФИО5 обратился в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области ФИО4, ГУФССП по Волгоградской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований указал, что Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отказано в удовлетворении административного искового заявления индивидуальному предпринимателю ФИО6 к администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда, межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда на территории Краснооктябрьского района г. Волгограда о признании незаконным решения и обязании устранить нарушение права. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято по делу новое решение, которым постановлено: признать незаконным п. 18 решения от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда об отказе ФИО6 в переводе жилого помещения - индивидуального жилого <адрес> в нежилое помещение; возложить обязанность на администрацию Краснооктябрьского района Волгограда повторно рассмотреть заявление ФИО6 о переводе жилого помещения - индивидуального жилого <адрес> в нежилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Волгограда в адрес судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам было направлено письмо, содержащее требование прекратить исполнительное производство в связи с исполнением решения Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ К письму прилагалась выписка из решения межведомственной комиссии администрации <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам данное сообщение было проигнорировано, и впоследствии было вынесено требование, в соответствии с которым, администрация <адрес> Волгограда обязана в 5-дневный срок со дня поступления требования исполнить решение суда. На данное требование администрация <адрес> Волгограда ДД.ММ.ГГГГ повторно направила в адрес судебного пристава выписку из решения межведомственной комиссии администрации <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №, которая подтверждала исполнение решения суда. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым, с администрации <адрес> Волгограда взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением решения Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Считаем указанное постановление незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального права. Постановление получено ДД.ММ.ГГГГ, а значит срок на подачу жалобы не пропущен.
Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП отменить и производство по делу прекратить.
Представитель административного истца администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований. Считает постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области ФИО4, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщила, заявлений не представила.
Представитель заинтересованного лица ФИО6 – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.
Заинтересованные лица ФИО6, Межрайонный ОСП по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, начальник отделения Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО7, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщили, заявлений не представили.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Одним из исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель применяет в целях понуждения должника исполнить требования исполнительного документа, является взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 названного закона).
На основании ч. 11 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Исходя из ч. 1 ст. 105 названного Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
В силу части 6 названной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Как усматривается из материалов дела, решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отказано в удовлетворении административного искового заявления индивидуальному предпринимателю ФИО6 к администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда, межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда на территории Краснооктябрьского района г. Волгограда о признании незаконным решения и обязании устранить нарушение права.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято по делу новое решение, которым постановлено: признать незаконным п. 18 решения от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда об отказе ФИО6 в переводе жилого помещения - индивидуального жилого <адрес> в нежилое помещение; возложить обязанность на администрацию Краснооктябрьского района Волгограда повторно рассмотреть заявление ФИО6 о переводе жилого помещения - индивидуального жилого <адрес> в нежилое помещение.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области ФИО4, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Краснооктябрьским районным судом <адрес> по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда в пользу ФИО6, предмет исполнения: признать незаконным п. 18 решения от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда об отказе ФИО6 в переводе жилого помещения - индивидуального жилого <адрес> в нежилое помещение; возложить обязанность на администрацию Краснооктябрьского района Волгограда повторно рассмотреть заявление ФИО6 о переводе жилого помещения - индивидуального жилого <адрес> в нежилое помещение.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП была направлена администрации Краснооктябрьского района Волгограда ДД.ММ.ГГГГ и получена должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении администрации Краснооктябрьского района Волгограда в размере 50 000,00 рублей, в связи с тем, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольно исполнения, не исполнен.
Суд, приходит к выводу о незаконности вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО4 постановления о взыскании исполнительского сбора по следующим основаниям.
Как уже указано судом выше, на администрацию Краснооктябрьского района Волгограда возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО6 о переводе жилого помещения - индивидуального жилого <адрес> в нежилое помещение.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации Краснооктябрьского района Волгограда на основании копии выписки из решения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и копии апелляционного определения Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № повторно рассмотрено заявление ФИО6, общедолевого собственника жилого помещения, индивидуального жилого дома № ВЗ по ул. им. Менделеева в <адрес> Волгограда, о разрешении перевода вышеуказанного жилого помещения в нежилое помещение, с целевым назначением «объект торговли» и приняли решение №.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области ФИО4 администрацией Краснооктябрьского района Волгограда было направлено письмо № об окончании исполнительного производства в связи с исполнением решения суда. Данное письмо имеет приложение на 2 л.
Кроме того, письмо с выпиской из решения от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено судебному приставу-исполнителю и на электронную почту № ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует скриншот переписки с предприятиями и учреждениями (АдмКрОк).
Письмо с выпиской из решения от ДД.ММ.ГГГГ № получено Межрайонным отделением по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, администрацией Краснооктябрьского района Волгограда решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исполнено в полном объеме.
Доводы представителя заинтересованного лица ФИО3 о том, что на основании апелляционного определения по делу №, межведомственная комиссия администрации <адрес> Волгограда в качестве нарушенного права и законных интересов ФИО6, обязана была вынести решение об удовлетворении заявления ФИО6, судом признаны ошибочными, поскольку в апелляционном определении четко указано то, что права административного истца подлежат восстановлению исключительно путем повторного рассмотрения обращения в установленном законом порядке.
Согласно статье 37 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенная уставом муниципального образования, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принять конкретное решение о предварительном согласовании земельного участка с оговоренным видом разрешенного использования.
Положения статьи 10 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ не предусматривают полномочия суда по возложению на ответчика обязанности принятия конкретного решения, которое находится в его исключительной компетенции.
Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконным и отменить Постановление судебного пристава исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области ФИО4 о взыскании с администрации Краснооктябрьского района Волгограда исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177, 218, 219 КАС РФ, суд,,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области ФИО4, ГУФССП по Волгоградской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
Судья В.А. Рогозина
Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 19 сентября 2023 года.
Судья В.А. Рогозина