Дело № 2а-1765/2023

23RS0037-01-2023-001273-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С.,

с участием: административного истца ФИО2, представителя административного истца – адвоката по ордеру ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об обязании исключить из перечня земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений <адрес> с требованиями обязать Департамент имущественных отношений <адрес> исключить из Перечня земельных участков границы которых полностью или частично попадают в границы особо ценных продуктивных сельхоз угодий, утвержденного письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 410 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель - для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства.

В обоснование требований указано, что по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка площадью 410 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель - для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства.На указанном земельном участке истец возвел садовый домик и обратился в Управление Росреестра по <адрес> для регистрации на него прав.Однако, Управление Росреестра по <адрес> отказало, сославшись на то, что из Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо № с Перечнем кадастровых номеров земельных участков (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), которые полностью или частично попали в границы особо ценных продуктивных сельхоз угодий, в том числе и принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером 23:47:118018:4114и было рекомендовано обратиться в Департамент имущественных отношении <адрес> с заявлением об исключении принадлежащего мне земельного участка с кадастровым номером 23:47:118018:4114 из Перечня земельных участков, которые полностью или частично попадают в границы особо ценных продуктивных сельхоз угодий.В связи с тем, что использование земельных участков, расположенных в кадастровом квартале с земельным участком истца, для производства сельхоз продукции не предоставляется возможным, Администрацией МО <адрес> в адрес Главы «губернатора» <адрес> ФИО4, было направлено обращение о рассмотрении возможности исключения этих земельных участков из Перечня сельхоз угодий.Письмом Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден новый Перечень, согласно которого земельные участки с видом разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства, были исключены из прежнего списка, но земельный участок с кадастровым номером 23:47:118018:4114, принадлежащий истцу исключен из Перечня не был.В связи с этим в ноябре 2022 года ФИО1 подал заявление в Департамент имущественных отношений <адрес> с просьбой исключения, принадлежащего ему земельного участка из Перечня сельхоз угодий.Однако, административный ответчик такого решения не вынес.Полагает, что принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером 23:47:118018:4114, не обоснованно включен в Перечень земельных участков, границы которых полностью или частично попадают в границы особо ценных продуктивных сельхоз угодий.

От представителя административного ответчика поступили письменные возражения на иск, в которых указано, что Департамент наделен исключительно функциями по предоставлению информации о землях особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории <адрес>.В целях сохранения площадей особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий в соответствии с Земельным кодексом РФ, а также <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в <адрес>» издано распоряжение главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории <адрес>».На спорный земельный участок право государственной собственности субъекта Российской Федерации - <адрес> не зарегистрировано.Согласно сведениям публичной кадастровой карты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии указанный спорный земельный участок имеет категорию - «земли населенных пунктов».В соответствии с распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории <адрес>, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством» земельный участок с кадастровым номером 23:47:118018:4114 полностью попадает в границы особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.В настоящее время в соответствии с требованиями части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в <адрес>» исключению из перечня особо ценных земель подлежит земельный участок, в том числе в случае перевода земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, установленного в том числе пунктом 3 части 1 статьи 7 «Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, связанном с установлением или изменением черты населенных пунктов.Согласно публичной кадастровой карты, не только данный земельный участок отнесен к категории «земли сельскохозяйственного назначения».По сведениям администрации муниципального образования, <адрес>, постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О разработке проекта внесения изменений в генеральный план городского округа муниципального образования <адрес>» разрешена подготовка проекта внесения изменений в генеральный план.В настоящее время департаментом совместно с администрацией муниципального образования <адрес> ведется работа, по результатам которой будет принято решение об актуализации границ особо ценных продуктивных сельскохозяйственных земель, в том числе с учетом разрабатываемых в настоящее время изменений в генеральный план муниципального образования <адрес>. Просят в иске отказать.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат ФИО5 повторили доводы, изложенные в административном иске, просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 410 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель - для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства.На указанном земельном участке истец возвел садовый домик и обратился в Управление росреестра по <адрес> для регистрации на него прав.

Управлением <адрес>, по заявлению ФИО1 было выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2021-49469523/4об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации.

Указанное уведомление было мотивировано тем, что Письмом Департамента имущественныхотношений<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден новый Перечень, в соответствии с которым земельный участок с КН 23:47:0118018:4114, остался включенным в Перечень земельных участков, которые полностью или частично попадают в границы особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в <адрес>» на высший исполнительный орган государственной власти <адрес> возложены полномочия по утверждению перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О системе исполнительных органов государственной власти <адрес> и структуре высшего исполнительного органа государственной власти<адрес> - администрации <адрес>» установлено, что высшим исполнительный орган государственной власти <адрес> является администрация <адрес>.

Пунктом 3.12.1 Положения о департаменте, утвержденного постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент наделен функциями по запросам физических и юридических лиц предоставлять информацию о землях особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории <адрес>, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством.

Таким образом, департамент наделен исключительно функциями по предоставлению информации о землях особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории <адрес>.

В пункте 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ определено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт 2 статьи 77 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В пункте 4 статьи 79 Земельного кодекса РФ закреплено, что особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебноопытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков, что закреплено подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В целях сохранения площадей особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий в соответствии с Земельным кодексом РФ, а также <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в <адрес>» издано распоряжение главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории <адрес>».

На спорный земельный участок право государственной собственности субъекта Российской Федерации - <адрес> не зарегистрировано.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии указанный спорный земельный участок имеет категорию - «земли населенных пунктов».

В соответствии с распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории <адрес>, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством» земельный участок с кадастровым номером 23:47:118018:4114 полностью попадает в границы особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.

В настоящее время в соответствии с требованиями части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в <адрес>» исключению из перечня особо ценных земель подлежит земельный участок, в том числе в случае перевода земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, установленного в том числе пунктом 3 части 1 статьи 7 «Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, связанном с установлением или изменением черты населенных пунктов.

Согласно публичной кадастровой карты, не только данный земельный участок отнесен к категории «земли сельскохозяйственного назначения».

В настоящее время в соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которой установлено, что продовольственная безопасность России должна обеспечиваться путем повышения плодородия почв, предотвращения истощения и сокращения площадей сельскохозяйственных земель и пахотных угодий, на территории <адрес> ведется работа, направленная на недопущение сокращения земель сельскохозяйственного назначения.

По сведениям администрации муниципального образования, <адрес>, постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О разработке проекта внесения изменений в генеральный план городского округа муниципального образования <адрес>» разрешена подготовка проекта внесения изменений в генеральный план.

В настоящее время департаментом совместно с администрацией муниципального образования <адрес> ведется работа, по результатам которой будет принято решение об актуализации границ особо ценных продуктивных сельскохозяйственных земель, в том числе с учетом разрабатываемых в настоящее время изменений в генеральный план муниципального образования <адрес>.

При этом, административный истец не обращался в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением об исключении его участка изтерриторий границ особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории муниципального образования <адрес>. Также истец не обращался по поводу исключения земельного участка из Перечня в администрацию <адрес>, которая уполномочена вносить поправки в перечень.

Департамент является ненадлежащим административным ответчиком.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.