№2а-2391/2022
№58RS0018-01-2022-004407-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2022 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Турчака А.А.
при секретаре Саулиной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей в Пензенской области о признании действий (бездействий) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что 05 мая 2022 г. он обратился в Министерство общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей в Пензенской области (далее - Министерство) с жалобой, в которой просил дать правовую оценку бездействию и привлечь за нарушение закона и ущемление его прав мирового судью судебного участка № 1 Октябрьского района г. Пензы. В заявлении были указаны факты и доказательства совершения нарушений со стороны судьи и работников аппарата мирового судьи.
11 мая 2022 г. по имеющейся у административного истца распечатке сведений с сайта Почты России заказное письмо с почтовым идентификатором 44000868297813 с его заявлением о привлечении к ответственности вышеназванных лиц было получено Министерством. Несмотря на то, что заявление от 05.05.2022 г. было получено адресатом и подлежало безусловному рассмотрению, данное заявление в установленном законом порядке рассмотрено не было, ответ ФИО1 не дан.
На основании изложенного просил признать незаконными действия (бездействие) Министерства общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей в Пензенской области, в связи с нарушением установленного порядка рассмотрения заявления гражданина ФИО1 от 05 мая 2022 г.; признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, обусловленные нарушением сроков рассмотрения обращения гражданина ФИО1 и даче ответа в установленные сроки; взыскать с Министерства общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей в Пензенской области расходы административного истца на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, считал что административным ответчиком должным образом не проводилась проверка по его сообщению и ответ ему установленным законом образом ему направлен не был. Просил административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика Министерства общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей в Пензенской области – ФИО2, действующий на основании доверенности, административный иск не признал, полагая, что нарушений действующего законодательства в действиях должностных лиц Министерства не имеется. Признавая факт направления неподписанного экземпляра ответа на заявление ФИО1 в то же время указал, что ответ с соответствующими извинениями был повторно отправлен и тем самым Министерство свою обязанность исполнило.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучим материалы дела, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 вышеназванного Федерального закона предусмотрена обязанность государственного органа или должностного лица по даче письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ, гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Приказом Министерства общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей в Пензенской области №112 от 24.12.2021 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Министерстве общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей в Пензенской области» утвержден в том числе и регламент при работе с рассмотрением заявлений и обращений граждан, который соответствует положениям Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Судом установлено, что 05 мая 2022 г. ФИО1 обратился в Министерство общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей в Пензенской области с жалобой, в которой просил дать правовую оценку бездействию и привлечь за нарушение закона и ущемление его прав мирового судью судебного участка №1 Октябрьского района г. Пензы.
Согласно распечатке отчета об отслеживании отправления письмо с почтовым идентификатором 44000868297813 жалоба ФИО1 Министерством была получена 11 мая 2022 года.
Административным ответчиком представлена копия жалобы ФИО1, на которой имеется штамп регистрации с датой 11.05.22 и № Данные изъяты На д\жалобе так же имеется резолюция «Данные изъяты к рассмотрению».
03.06.2022 заместителем министра – начальником отдела по обеспечению деятельности мировых судей Министерства Данные изъяты Министру общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей в Пензенской области ФИО2 представлена служебная записка с результатами рассмотрения доводов изложенных в жалобе ФИО1
В ходе рассмотрения заявления от секретаря судебного участка №1 Октябрьского района г.Пензы Данные изъяты 26.05.2022 было получено объяснение по доводам ФИО1
Согласно распечатке заказных писем с уведомлением ответ на заявление ФИО1 Министерство ему был направлен 08.06.2022.
Статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Таким образом, имеется достаточно доказательств, подтверждающих надлежащее реагирование на поступившее заявление от ФИО1 направленное в Министерство общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей в Пензенской области в части признания незаконными действия (бездействие) Министерства общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей в Пензенской области, в связи с нарушением установленного порядка рассмотрения заявления гражданина ФИО1 от 05 мая 2022 года. Министерством истребованы документы и получены объяснения, необходимые для принятия соответствующих мер реагирования на заявления.
В то же время административному истцу был направлен ответ, не подписанный уполномоченным на то должностным лицом, что не отрицалось и представителем административного ответчика. Данное обстоятельство не позволяет сделать вывод, что обязанность по направлению ответа на поступившее заявление в установленный законом срок Министерством была исполнена и требование административного истца в части признания незаконными действия (бездействие) Министерства общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей в Пензенской области, выразившееся в ненаправлении ответа на заявление в установленные законом сроки подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В связи с тем, что административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению, суд считает, что оплаченная административным истцом при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию в его пользу с Министерства общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей в Пензенской области.
Руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей в Пензенской области о признании действий (бездействий) незаконными удовлетворить частично.
Признать незаконными действия (бездействие) Министерства общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей в Пензенской области, выразившееся в ненаправлении ответа на заявление в установленные законом сроки.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Министерства общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей в Пензенской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 25 августа 2022 года.
Судья А.А. Турчак