дело № 2-88/2023 (2-1148/2022)

24RS0004-01-2022-000672-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Есиной С.В.,

с участием представителя истца Министерства социальной политики Красноярского края - ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 - ФИО3,

при секретаре Антипенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства социальной политики Красноярского края к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ :

Министерство социальной политики Красноярского края обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения. Требования мотивированы тем, что ФИО2 обратилась в территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> <дата> с заявлением о предоставлении денежной выплаты педагогическим работникам. Протоколами от <дата> ФИО2 назначены субсидии в размере 100% на электроэнергию, жилую услугу, отопление, капитальный ремонт, вывоз твердых бытовых отходов. В ходе проведения выборочный проверки, <дата> ТО КГКУ «УСЗН» был обнаружен факт снятия с регистрационного учета ответчика <дата>. Протоколом закрытия от <дата> по причине переезда на другое постоянное место жительства. Таким образом, в связи с тем, что ФИО2 своевременно не сообщила о смене места жительства, у нее образовалась переплата компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг и электроэнергии: компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с <дата> по <дата> в размере 278 741 рубль 47 копеек, компенсация на оплату электроэнергии за период с <дата> по <дата> в размере 10 357 рублей 09 копеек. В соответствии с п. «а» ч. 3 ст. 6 Закона от <дата> № получатели компенсации обязаны сообщать в уполномоченную организацию об изменении места жительства в течение одного месяца после наступления указанного события. Ответчик была извещена о необходимости возвратить излишне полученные компенсации, однако до настоящего времени каких-либо действий, направленных на добровольное погашение образовавшейся задолженности ответчиком предпринято не было. О недобросовестности ответчика при получении компенсаций свидетельствуют непредставление сведений об изменении места жительства, следовательно, вменяемая ответчику сумма подлежит возврату. Просит взыскать с ФИО2 в пользу Министерства социальной политики Красноярского края переплату предоставленных субсидий в размере 289 098 рублей 56 копеек.

Представитель истца - Министерства социальной политики Красноярского края - специалист-эксперт отдела предоставления мер социальной поддержки территориального отделения КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> Красноярского края - ФИО1, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что в соответствии с п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер. В соответствии со ст. 4 Закона Красноярского края от <дата> № «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельских населенных пунктах, городских поселках (поселках городского типа)» для получения компенсаций, педагогический работник по месту своего жительства представляет в Управление социальной защиты населения копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования педагогическим работником жилым помещением. <дата> УСЗН получена копия паспорта ФИО2, из которой стало известно, что последняя снята с регистрационного учета по адресу: п. Березовка, <адрес>6 - <дата> и зарегистрирована по новому месту жительства. При этом, при первоначальной подаче заявления ФИО2, последней было разъяснено, что в случае наступления обстоятельств, влекущих изменение условий предоставления выплаты, в том числе смена места жительства, последняя обязуется в течение пяти дней сообщить об этом в орган социальной защиты и предоставить подтверждающие документы. В подтверждение указанных обстоятельств ФИО2 была поставлена дата и подпись в заявлении. В нарушение указанной обязанности ФИО2 своевременно в УСЗН о смене места жительства не сообщила, подтверждающих документов не предоставила, что стало причиной необоснованного начисления мер социальной поддержки на ЖКУ в размере 289 098 руб. 56 коп. Полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признала. Дополнительно пояснила, что она, как педагогический работник является получателем субсидии на электроэнергию, жилую услугу, отопление, капитальный ремонт, вывоз твердых бытовых отходов по адресу: п. Березовка, <адрес>6. При обращении в УСЗН с заявлением о предоставлении денежной выплаты, ей не разъясняли о необходимости сообщения об изменении места жительства. <дата> она была приглашена в УСЗН, где ей сообщили, что она на протяжении пяти лет незаконно получает субсидию, так как ее заявления о смене места регистрации в УСЗН не имеется. При этом, с <дата> до настоящего времени она постоянно проживает по месту жительства по адресу: п. Березовка, <адрес>, а также является учителем начальных классов Березовской средней школы №. 4.

Представитель истца ФИО2 - ФИО3, действующая на основании доверенности от <дата>, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснила, что в действиях ответчика признака недобросовестности не усматривается. <дата> ответчик обратилась в УЗСН <адрес> с заявлением о предоставлении денежной выплаты педагогическим работникам. В заявлении указана обязанность заявителя в случае наступления обстоятельств, влекущих изменение условий предоставления мер социальной поддержки, в течение 5 дней сообщить об этом в УЗСН <адрес>, однако данное заявление не содержит форму, вид и способ уведомления органов социальной защиты населения, разъяснение о последствиях непредставления соответствующих документов в виде взыскания излишне выплаченной суммы, также не имеется. При этом, фактический адрес места жительства - <адрес>, п. Березовка, <адрес>6, ответчик не меняла, также, как и место осуществления трудовой деятельности. Кроме того, в обязанности работников социальной защиты, в рамках межведомственного контроля, входит проверка по месту жительства получателя субсидии, что предусмотрено Приказом Министерства социальной политики Красноярского края от <дата> №-Н. Ответчик является пенсионеркой и получателем пенсионных выплат. Кроме того, учитывая нормативное положение, регулирующее полномочия Министерства социальной политики Красноярского края по контролю за правильным и рациональным расходованием его средств во взаимосвязи с нормами ГК РФ о сроке исковой давности, уполномоченный орган должен был узнать об утрате ФИО2 права на получение мер социальной поддержки не позднее <дата>, с настоящим иском истец обратился лишь <дата>, в связи с чем, срок исковой давности по требованиям о взыскании с ответчика излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты истцом пропущен.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса (п. 1). Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2).

Согласно ст. 1104 Гражданского кодекса РФ имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре. Лишь в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения (ст. 1105 Гражданского кодекса РФ).

В силу положений ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Изложенное свидетельствует о том, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ст. 17, ч. 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Такое правовое регулирование направлено на создание благоприятных условий для осуществления профессиональной деятельности и обеспечения социальной защищенности педагогических работников образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности.

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что меры социальной поддержки соответствующих категорий граждан являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение.

Согласно ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с положениями ст. 21 Закона Красноярского края от 26 июня 2014 года № 6-2519 «Об образовании в Красноярском крае», педагогические работники краевых государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, городских поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных организаций, устанавливаются законом края. Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам является расходным обязательством Красноярского края и финансируется за счет средств краевого бюджета.

Статьей 22 Закона Красноярского края от 10 июня 2010 года № 10-4691 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа)» определено понятие педагогического работника для целей данного Закона, и к ним в соответствии с действующей редакцией Закона от 17 июня 2021 года № 11-5186 «О внесении изменений в Закон Края «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа)», отнесены: педагогический работник краевой государственной или муниципальной образовательной организации, работающий и проживающий в сельском населенном пункте, городском поселке (поселке городского типа), для которого работа в краевой государственной или муниципальной образовательной организации является основным местом работы; пенсионер, являвшийся педагогическим работником, проживающий в сельском населенном пункте, городском поселке (поселке городского типа), последним местом работы которого до выхода на пенсию была образовательная организация в сельском населенном пункте, городском поселке (поселке городского типа), имеющий общий стаж по основному месту работы в образовательных организациях в сельском населенном пункте, городском поселке (поселке городского типа), за исключением федеральных государственных образовательных организаций, не менее 10 лет.

Закон Красноярского края от 10 июня 2010 года № 10-4691 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа)» в редакции, действующей в период спорных правоотношений, предусматривал, что, педагогический работник - это педагогический работник краевой государственной или муниципальной образовательной организации, работающий и проживающий в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), для которого работа в краевой государственной или муниципальной образовательной организации является основным местом работы, а также педагогический работник, проживающий в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), последним местом работы которого до выхода на пенсию была образовательная организация в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), имеющий общий стаж по основному месту работы в образовательных организациях в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), за исключением федеральных государственных образовательных организаций, не менее 10 лет.

На основании ст. 3 Закона Красноярского края от 10 июня 2010 года № 10-4691 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа)» педагогическим работникам предоставляются компенсации в следующих размерах:

а) 100 процентов оплаты жилого помещения;

б) 100 процентов оплаты тепловой энергии, в том числе приобретения твердого топлива и транспортных услуг для доставки этого топлива при проживании в домах, не имеющих центрального отопления, и при наличии печного отопления по нормам отпуска твердого топлива населению, установленным органами местного самоуправления, или платы за электрическую энергию, потребляемую в целях отопления при проживании в домах, оборудованных в установленном порядке электроотопительными установками, исходя из объема потребленной на отопление жилого помещения электрической энергии, определенного в соответствии с методикой определения объема электрической энергии, расходуемой на отопление жилого помещения, утверждаемой Правительством края;

в) 100 процентов оплаты освещения исходя из объема электрической энергии, потребленной на освещение жилого помещения, определенного в соответствии с методикой определения объема электрической энергии, расходуемой на освещение жилого помещения, утверждаемой Правительством края.

Статьей 4 Закона Красноярского края от 10 июня 2010 года № 10-4691 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа)» установлен перечень документов, представляемых педагогическими работниками или их законными представителями для предоставления денежных выплат в краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» по месту постоянного жительства либо в краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», то есть, предусмотрен заявительный характер предоставления выплат и условия возмещения расходов педагогических работников, связанных с предоставлением мер социальной поддержки.

Статьями 5 и 6 указанного Закона Красноярского края от 10 июня 2010 года № 10-4691 определены сроки и порядок предоставления денежных выплат, компенсирующих расходы педагогических работников на оплату жилых помещений, отопления и освещения, основания и сроки перерасчета размера денежных выплат, прекращения предоставления денежных выплат.

В силу п. «а» ч. 1 ст. 6 Закона Красноярского края от 10 июня 2010 года № 10-4691 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа)» уполномоченная организация принимает решение о прекращении предоставления компенсаций, указанных в ст. 3 настоящего Закона, в том числе, в случае изменения места жительства, места пребывания педагогического работника - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором педагогический работник был снят с регистрационного учета по месту жительства, месту пребывания.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона Красноярского края от 10 июня 2010 года № 10-4691 возврат в краевой бюджет необоснованно полученных средств компенсаций, указанных в статье 3 настоящего Закона, производится педагогическим работником добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 января 2016 года № 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

В постановлении от 22 июня 2017 года № 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.

Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение мер социальной поддержки, в данном случае ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, без установленных законом оснований, с него как с лица, получавшего и пользовавшегося ежемесячной жилищно-коммунальной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы пенсии подлежат взысканию по правилам ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что <дата> ФИО2, зарегистрированная по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес> обратилась в Управление социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением о назначении ей денежной выплаты на оплату жилой площади с отоплением и освещением педагогическому работнику образовательного учреждения МОУ БСОШ №, с выплатой через почту.

Главным распорядителем указанных средств является Министерство социальной политики Красноярского края.

В период с <дата> по <дата> в ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> была произведена инвентаризация персональных данных получателей мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления, освещения, установленных для педагогических работников.

<дата> ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> была получена копия паспорта ФИО2, из которой стало известно, что последняя снята с регистрационного учета по адресу: п. Березовка, <адрес> <дата> и зарегистрирована по новому месту жительства по адресу: п. Березовка, <адрес>.

В целях проведения проверки обоснованности предоставления гражданам мер социальной поддержки при оплате жилья и коммунальных услуг, сделан запрос директорам краевых и муниципальных общеобразовательных учреждений.

Согласно ответу директора МБОУ «БСШ № им. Героя Советского Союза ФИО4» ФИО2 работает учителем начальных классов с <дата>, адрес ее места жительства: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>.

<дата> в адрес ФИО2 направлено уведомление о возврате мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, в котором до сведения ФИО2 доведено, что на основании п.п. «а», п. 2 ст. 6 Закона Красноярского края от <дата> № у нее образовалась переплата мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг за период с <дата> по <дата> в размере 289098 рублей 56 копеек, в связи со сменой места жительства <дата>.

Согласно копии паспорта ФИО2, последняя была зарегистрирована по адресу: п. Березовка, <адрес> <дата> и снята с учета по указанному адресу - <дата> с постановкой на регистрационный учет по адресу: п. Березовка, <адрес>. <дата> ФИО2 была снята с регистрационного учета по адресу: п. Березовка, <адрес> поставлена на регистрационный учет по адресу: п. Березовка, <адрес>.

Согласно справке директора МБОУ «БСШ № им. Героя Советского Союза ФИО4» Р.В. от <дата>, ФИО2 действительно работает в МБОУ «БСШ № им. Героя Советского Союза ФИО4» с <дата> по настоящее время в должности учителя начальных классов по основному месту работы, приказ от <дата> №-ЛС.

Из пояснений, допрошенных в судебном заседании свидетелей Г.К., О.А. и Н.Н. следует, что ФИО2 с 2006 года и по настоящее время проживает в жилом помещении по адресу: п. Березовка, <адрес>, на другое место жительства не переезжала, в том числе, по адресу: п. Березовка, <адрес>, не проживала. В жилом помещении по адресу: п. Березовка, <адрес>, проживает старший сын ФИО2 с семьей.

По смыслу вышеприведенного подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Сторона истца, обосновывая заявленные в настоящем производстве исковые требования, ссылается на то, что ФИО2 с <дата> - даты смены регистрации, должна была знать о безосновательном получении ежемесячной денежной выплаты, однако не поставила КГКУ«УСЗН» в известность об утрате соответствующего права по причине смены места жительства, в чем, по мнению стороны истца и выражается недобросовестность ответчика.

Вместе с тем, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ФИО2 денежных средств, перечисленных в качестве мер социальной поддержки, за период с <дата> по <дата> в размере 289 098 рублей 56 копеек, поскольку ФИО2 при принятии заявления об установлении ей ежемесячной денежной выплаты не были надлежащим образом разъяснены положения действующего законодательства о необходимости сообщения об изменении места жительства путем выбытия из конкретного жилого помещения в пределах территории одного населенного пункта. Изменение отметки о регистрации в паспорте с адреса: п. Березовка, <адрес> на адрес: п. Березовка, <адрес>, учитывая, что место жительства ФИО2 по адресу: п. Березовка, <адрес>, с момента получения субсидии до настоящего времени не изменилось, не повлияло на ее право и размер получаемых мер социальной поддержки, так как она являлась в спорный период педагогическим работником, проживала в сельской местности в одном и том же населенном пункте и в одном и том же жилом помещении, соответственно, размер общей площади в указанном жилом помещении, от которого зависит размер предоставляемых мер социальной поддержки, не изменялся.

Кроме того, нормами законодательства Красноярского края не определен порядок действий получателя мер социальной поддержки при смене адреса регистрации по месту жительства.

Напротив, в соответствии с разделом о порядке и периодичности осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги Приказом министерства социальной политики Красноярского края от <дата> №-Н «Об утверждении Административного регламента предоставления министерством социальной политики Красноярского края государственной услуги по предоставлению мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» внеплановые проверки за осуществлением органами, предоставляющих государственную услугу, государственных полномочий проводятся на основании приказа уполномоченного учреждения при выявлении обстоятельств, обосновывающих проведение внепланового мероприятия по контролю. Контроль исполнения уполномоченным учреждением переданных полномочий проводится министерством в форме анализа информации, полученной от уполномоченного учреждения, содержащейся в АСП, документарных проверок путем истребования документов, отчетов, информации, связанных с выполнением переданных уполномоченному учреждению государственных полномочий, и (или) выездных проверок.

В первоочередную обязанность КГКУ «УСЗН» при осуществлении ежемесячной денежной выплаты входит разъяснение гражданам законодательства Российской Федерации, в частности, лицо, претендующее на назначение мер социальной поддержки при подаче соответствующего заявления должно быть проинформировано уполномоченным органом о том, что изменение места жительства, места пребывания педагогического работника является обстоятельством, влекущим прекращение ежемесячной денежной выплаты, о котором он обязан своевременно сообщать КГКУ «УСЗН».

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что при принятии у ФИО2 заявления об установлении ежемесячной денежной выплаты последняя уполномоченным органом была проинформирована об указанных обстоятельствах, а именно о необходимости сообщения об изменении места жительства путем выбытия из конкретного жилого помещения в пределах территории одного населенного пункта, данные сведения не были представлены и в судебном заседании, при этом ссылка представителя истца о том, что данная информация имеется в открытом доступе, на официальном сайте и на стендах организации, таковым не является.

Таким образом, ответчик ФИО2 фактически проживала и проживает до настоящего времени по адресу: п. Березовка, <адрес>,то есть, указанному в заявлении от <дата>, адресованному Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> о назначении ей денежной выплаты на оплату жилой площади с отоплением и освещением, как педагогическому работнику образовательного учреждения МОУ БСОШ №.

По указанным основаниям действия ФИО2, изменившей в январе 2015 года место регистрации, при этом, не меняя место жительства, места работы, продолжая проживать в том же населенном пункте, и не сообщившей об этом уполномоченному органу, недобросовестными в смысле ч. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ являться не могут, в связи с чем, денежные средства, являющиеся социальной выплатой, возврату в качестве неосновательного обогащения не подлежат, при этом суд учитывает, что ФИО2 в период с августа 2011 года по настоящее время имеет статус педагогического работника, имеющего право как лица проживающего в сельской местности, на предоставление ей мер социальной поддержки на оплату коммунальных услуг.

Иных доказательств недобросовестности ФИО2 при получении в период с <дата> по <дата> мер социальной поддержки на оплату коммунальных услуг педагогическому работнику, истцом в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

Таким образом, с учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Министерства социальной политики Красноярского края к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Есина

Дата изготовления полного текста решения <дата>.