Решение по делу № 2А-429/2023 от 11.10.2023 - о признании незаконным бездействия и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания.

Дело № 2а-429/2023 11 октября 2023 года

УИД29RS0004-01-2023-000600-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., при секретаре Алекберовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Березник административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным бездействия и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к ответчику. В обоснование требования указал, что в период с января 2021 года до начала 2023 года он периодически содержался в ИВС ОМВД по городу Северодвинску, где были нарушены условия его содержания в связи с отсутствием в камерах горячей воды, затруднённым доступом к местам общего пользования, в том числе к санитарным помещениям, отсутствием достаточной приватности таких мест (высота туалетной кабинки составляла около 1 м), невозможностью поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, лаем служебных собак, нарушающим его сон. Просит суд признать бездействие сотрудников ОМВД России по городу Северодвинску незаконным и взыскать с Министерства финансов компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

Определением суда к участию в деле привлечено соответчиком Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представитель административного ответчика - ОМВД России по городу Северодвинску о времени и месте судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, направил возражения, в которых он указывает, что ОМВД России по городу Северодвинску является ненадлежащим ответчиком по административному делу, поскольку главным распорядителем средств федерального бюджета является МВД России, административным истцом пропущен срок обращения в суд за восстановлением своих прав, доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания под стражей в ИВС безосновательны, поскольку не содержат указаний на конкретные обстоятельства, повлекшие, по его мнению, причинение вреда, и не подлежат удовлетворению.

Представитель административного ответчика - Министерства внутренних дел Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, возражений по существу иска не представил.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительногосодержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон №103-ФЗ) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 содержался в изоляторе временного содержания ОМВД России по городу Северодвинску: с 04:00 05.01.2021 до 12:50 05.01.2021 в камере №8, с 12.00 16.02.2021 до 16:45 16.02.2021 в камере №6, с 20:30 23.03.2021 до 18:00 26.03.2021 в камере №9;с 20:00 30.03.2021 до 18:00 01.04.2021 в камере №3; с 21:20 29.06.2021 до 19:00 01.07.2021 в камере №3; с 21:30 23.11.2021 до 19:44 25.11.2021 в камере №7; с 23:40 20.12.2021 до 07:24 24.12.2021 в камере №5; с 21:55 19.07.2022 до 18:20 22.07.2022 в камере №9; с 22:20 14.11.2022 до 07:30 17.11.2022 в камере №7; с 22:15 22.11.2022 до 17:40 24.11.2022 в камере №9; с 22:30 12.12.2022 до 18:00 13.12.2022 в камере №7.

Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – Правила внутреннего распорядка ИВС).

Согласно пункту 44, 45, 48 Правил внутреннего распорядка ИВС для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере. Камеры ИВС оборудуются помимо прочего санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой,бачком для питьевой воды.При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Доводы административного истца об отсутствии горячей воды в камерах, невозможности поддержания удовлетворительной степени личной гигиены не нашли своего подтверждения.

Согласно представленной ОМВД России по городу Северодвинску информации в камеры ИВС осуществлена подводка горячей и холодной воды, подозреваемым и обвиняемым для осуществления хозяйственных и бытовых нужд выделены эмалированные ведра и тазы. Горячая вода в ИВС подается централизованно. Обеспечение горячей водой камер ИВС не осуществляется в периоды отключения поставщиком данной услуги. В случае отсутствия горячей воды в ИВС имеется водонагреватель большого объема, позволяющий проводить санитарную обработку лиц, содержащихся в ИВС в период отсутствия горячего водоснабжения. При отсутствии в камере горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С) для бытовых нужд, а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности нарядом ИВС. Обеспечение кипяченой, но охлажденной питьевой водой осуществляется путем выдачи в каждую камеру 5 литровых пластиковых емкостей с герметичной крышкой.

Средства для уборки в камерах в ИВС имеются в достаточном количестве, выдаются лицам, содержащимся в камерах по их просьбе. Уборку самой камеры, мытье посуды согласно внутреннему распорядку производит дежурный по камере, который назначается дежурным ИВС при утреннем обходе камер. Лица, содержащиеся в ИВС, при их желании не имеют препятствий для поддержания санитарного состояния камеры. Санитарное состояние камер и помещений ИВС проверяется в круглосуточном режиме. Согласно журналу санитарного состояния в периоды нахождения административного истца в ИВС замечаний по санитарному состоянию не было.

Протоколом МВД России от 12 февраля 1995 года № 1-95 введена в действие Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95). Согласно разделу 1 нормы инструкции должны соблюдаться, в том числе при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений, сооружений специализированных учреждений милиции.

Пунктом 17.16 СП 12-95 установлено, что унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО2 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

Согласно представленной административным ответчиком информации в помещениях всех камер установлена «чаша Генуя». Требования приватности обеспечены путём отгораживания санузла от основного помещения камеры деревянными перегородками. Расположение туалета за перегородкой высотой 1 м от пола санитарного узла соответствует требованиям СП 12-95. Выход из санузла расположен в часть камеры, не занятую мебелью. Место размещения санузла отдалено от зоны приема пищи.

Таким образом, нарушений прав административного истца в части приватности санузла во время его нахождения в ИВС не допущено.

Довод административного истца о том, что лай служебных собак нарушал его сон, несостоятелен, поскольку наружный пост служебной собаки является неотъемлемой частью системы охраны подозреваемых и обвиняемых в ИВС, и нахождение служебных собак на внешнем периметре ИВС является законным и обоснованным.

В судебном заседании установлено, что в период своего нахождения в ИВС ФИО1 с жалобами в надзорные органы на условия содержания под стражей не обращался.

Таким образом, каких-либо существенных нарушений условий содержания ФИО1 в непродолжительные периоды его пребывания в ИВС, которые повлекли бы неблагоприятные для истца последствия, причинили ему нравственные или физические страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, не установлено.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, Министерство финансов Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Учитывая, что приведенные административным истцом в обоснование заявленных требований вышеуказанные обстоятельства, свидетельствующие о его нахождении в изоляторе временного содержания в условиях, не соответствующих установленным нормам, не нашли своего подтверждения, заявленные требования о признании незаконным бездействия и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОМВД России по городу Северодвинску, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным бездействия и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области.

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2023 года.

Судья А.И. Мой