Дело № 2а-481/2023 (2а-2889/2022)

УИД № 42RS0011-01-2022-003946-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 12 апреля 2023 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Роппеля А.А.,

при секретаре Дружининой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса», призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса, военному комиссариату по городу Ленинск-Кузнецкому, городу Полысаево, Ленинск-Кузнецкому и Крапивинскому районам Кемеровской области-Кузбасса, о признании годным к прохождению военной службы по категории «Б-3»,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса», призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса, военного комиссариата по городу Ленинск-Кузнецкому, городу Полысаево, Ленинск-Кузнецкому и Крапивинскому районам Кемеровской области-Кузбасса - ФИО3, действующего на основании доверенностей <номер> от <дата> и <номер> от <дата>, выданных по <дата>, и на основании доверенности <номер> от <дата>, выданной на три года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса», призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса, военному комиссариату по городу Ленинск-Кузнецкому, городу Полысаево, Ленинск-Кузнецкому и Крапивинскому районам Кемеровской области-Кузбасса, о признании годным к прохождению военной службы по категории «Б-3».

Требования мотивирует тем, что решением призывной комиссии Военного комиссариата Кемеровской области от <дата> административный истец был призван в ряды Российской армии для прохождения срочной военной службы. Данное решение административный истец считает незаконным по следующим основаниям.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Призывная комиссия приняла решение на основе медицинского заключения от <дата>, согласно которому административному истцу присвоена категория Б3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Административный истец предоставил медицинской комиссии выписной эпикриз истории болезни <номер> ГАУЗ КО ОКЦОЗШ, медицинское заключение от <дата> ГАУЗ «ЛКГБ <номер>» из которых следует диагноз: <данные изъяты>. В данных документах отражены жалобы административного истца на <данные изъяты>. Из-за данного заболевания ФИО1 ощущает <данные изъяты>.

Согласно п. 16 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 к пункту "в" относятся незначительно ограничивающие движения в суставах или незначительно затрудняющие ношение военной формы одежды, обуви или снаряжения эластичные рубцы, неизъязвляющиеся при длительной ходьбе и других физических нагрузках.

Административный истец считает, что состоянию его здоровья соответствует категория «В», которая была ему присвоена при медицинском освидетельствовании в ходе призывных мероприятий <дата>.

ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Военного комиссариата Кемеровской области от <дата> о признании его годным к прохождению военной службы по категорию годности «Б3». Взыскать с административного ответчика военного комиссариата по Кемеровской области в его пользу судебные расходы в размере 300 руб., а так же 15 000 руб., выплаченных представителю истца - ФИО2 за юридическую помощь.

Определением суда от <дата> призывная комиссия Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса, военный комиссариат по городу Ленинск-Кузнецкому, городу Полысаево, Ленинск-Кузнецкому и Крапивинскому районам Кемеровской области-Кузбасса были привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий по устному ходатайству, в ходе судебного заседания административные исковые требования поддержали в полном объеме основываясь на доводах изложенных в административном исковом заявлении и заключении военно-врачебной экспертизы.

Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса», призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса, военного комиссариата по городу Ленинск-Кузнецкому, городу Полысаево, Ленинск-Кузнецкому и Крапивинскому районам Кемеровской области-Кузбасса – ФИО3, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании пояснил, что с учетом результатов заключения военно-врачебной экспертизы требования признает в полном и просил их удовлетворить. Доводы ранее представленных при подготовке <дата> возражений, в которых в удовлетворении заявленных требований просил отказать, не поддержал.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Прохождение военной службы по призыву является воинской обязанностью, в связи с чем, законность ее возложения на гражданина подлежит проверке в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Так, согласно ч.1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 указанного Закона предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Аналогичные требования содержатся в пунктах 15 - 20 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Категория годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу определяется в соответствии с графой I Расписания болезней.

Согласно материалов дела административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Ленинск-Кузнецкий и Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов Кемеровской области-Кузбасса с <дата>.

<дата> административному истцу ФИО1 в соответствии с п.«а» ч.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с учебой до <дата>.

В период призывной компании «Осень-2022» <дата> на призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса на основании п.«а» ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывнику ФИО1 было предоставлено освобождение от призыва на военную службу, в связи с установлением категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе с диагнозом <данные изъяты>.

<дата> в ходе заседания призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, в рамках контроля в соответствии с требованиями ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на основании контрольного медицинского освидетельствования был поставлен диагноз <данные изъяты>. Принято решение об отмене решения призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса от <дата>, определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, принято решение о призыве ФИО1 не военную службу. Предназначить в СВ. (л.д. 43).

Оспаривая решение призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, административный истец ссылался на то, что медицинской комиссии предоставил медицинские документы, из которых следует диагноз: <данные изъяты>. Также, в медицинских документах отражены жалобы на <данные изъяты>. В связи с чем, по мнению административного истца у призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса имелись основания для установления ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

В соответствии с требованиями ст.77 КАС РФ, в связи с возникновением в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных медицинских знаний, определением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> назначена судебная военно-врачебная экспертиза, для определения категории годности ФИО1 к военной службе, проведение которой поручено экспертам ООО «Медицинская Практика» <адрес>.

Заключением военно-врачебной экспертизы ООО «Медицинская Практика» от <дата> <номер>, установлено: <данные изъяты> (л.д. 73-77).

Экспертное заключение не содержит каких-либо неясностей, является полным; эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая выводы судебной военно-врачебной экспертизы, сомневаться в объективности и достоверности которых не имеется оснований, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 в период осеннего призыва 2022 года заболеваний вызванных отдаленными последствиями после операции (<дата>), которые в соответствии со ст. 27 «в» графы I Расписания болезней, служили основанием для определения ФИО1 категории годности к военной службе «В» - ограниченного годен к военной службе, в связи с чем, решение призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса от <дата> о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы по категории «Б-3» является незаконным.

Представителем административных ответчиков ходатайство о проведении дополнительной или повторной судебной экспертизы не заявлено.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1069 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» обязанность за организацию, полноту и правильность проведения мероприятий, связанных с призывом или поступлением граждан на военную службу возложена на военные комиссариаты.

В силу пунктов 10 и 13 Указа Президента РФ от 06.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны является юридическим лицом и главным распорядителем средств федерального бюджета для подведомственных ему казенных учреждений.

В ходе рассмотрения административного дела истцом был заключен договор с ФИО2 о возмездном оказании услуг от <дата>. Предметом данного договора является оказание юридических услуг на возмездной основе в размере 15 000 руб. (л.д. 10).

Понесенные истцом расходы по оплате услуг представителя подтверждены распиской от <дата> на сумму 15 000 руб. (л.д. 9).

Расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. подтверждены чеком-ордером от <дата> (л.д.7).

Исходя из того, что решение суда состоялось в пользу ФИО1, а также с учетом объема реально выполненной представителем работы, сложности и объема материалов дела, требований разумности, суд приходит к выводу о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб. и расходов на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб. с ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса», призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса, военному комиссариату по городу Ленинск-Кузнецкому, городу Полысаево, Ленинск-Кузнецкому и Крапивинскому районам Кемеровской области-Кузбасса, о признании незаконным решения призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса от <дата> о признании годным к прохождению военной службы по категории «Б-3», удовлетворить.

Признать заключение призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса от <дата> о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы по категории «Б-3» незаконным и обязать устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Кемеровской области» в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб. и в возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., а всего 15 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2023.

Судья: подпись А.А. Роппель

Подлинник документа находится в материалах административного дела № 2а-481/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области