Решение по делу № 2А-4116/2022 от 22.09.2022 - о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя в несвоевременном направлении взыскателю документов, после принятия решения об окончании исполнительного производств, взыскании судебных расходов.

Дело № 2а-4116/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе:

председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,

при секретаре судебного заседания Гавриловой З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Корпорация 21 век» к судебному приставу-исполнителю Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан- ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2, Калининскому районному отделу судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя в несвоевременном направлении взыскателю документов, после принятия решения об окончании исполнительного производств, взыскании судебных расходов,

установил:

ООО «Корпорация 21 век» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском в обоснование иска указало, что на исполнении в Калининском РОСП Уфы УФССП России по Республике Башкортостан находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденное на основании в отношении должника ФИО8 о взыскании задолженности в пользу взыскателя ООО "Корпорация 21 век".

Согласно сервису ФССП России Банка данных исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ. взыскателю стало известно, о том, что исполнительное производство №, было окончено ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП Уфы УФССП России по Республике ФИО3 на основании п. ч. 1 ст.46 ФЗ “Об исполнительном производстве”.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 7 Октябрьского района г.Ижевска в отношении должника: Галиной НР. взыскателем не получен, доказательств вручения отправления адресату у административного ответчика отсутствуют.

Административный истец просит суд:

- Признать бездействия судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП Уфы УФССП Республики ФИО3, в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства №-ИП: постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., акт о наличии обстоятельств от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ: Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный судебным участком № 7 Октябрьского района г.Ижевска, в отношении должника: ФИО8 – незаконным;

- В связи с нахождением исполнительного документа: Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный судебным участком № 7 Октябрьского района г.Ижевска в отношении должника: ФИО8, определение о процессуальном правопреемстве в структурном подразделении-

- обязать старшего судебного пристава Калининского РОСП Уфы УФССП России по Республике Башкортостан- ФИО4 возобновить исполнительное производство в отношении должника: ФИО8, направить постановление об отмене окончания и возобновлении исполнительного производства в адрес взыскателя, либо направить в адрес взыскателя ООО "Корпорация 21 век" пакет документов после окончания исполнительного производства №: постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., акт о наличии обстоятельств от ДД.ММ.ГГГГ., исполнительный документ: Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный судебным участком № 7 Октябрьского района г.Ижевска в отношении должника: ФИО8, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника;

-в случае установления утраты исполнительного документа:

-наложить на судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5 судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 КАС

-Взыскать с административных ответчиков 10000 рублей, в качестве судебных издержек понесенных административным истцом по договору поручения от 25.05.2022г, что подтверждается расходно-кассовым ордером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Калининского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качества заинтересованных лиц привлечены МРИФНС № 31 по Республике Башкортостан, МРИФНС № 4 по Республике Башкортостан, НАО «Первое коллекторское бюро», СВЕА ЭКОНОМИ САЙПРУС ЛИМИТЕД, ОАО УЖХ Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан», АНО по урегулированию предпринимательских споров «Независимый арбитр».

На судебное заседание представитель ООО «Корпорация 21 век» не явился, извещен, в своем иске просят дело рассмотреть без их участия.

В судебном заседании представитель Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан по доверенности ФИО7 требования не признала, указала, что после вынесения постановления об окончании исполнительного производства, указанное постановление было отменено ДД.ММ.ГГГГ производство возобновлено. Постановление от 22..08.2022 года в адрес взыскателя направлено ДД.ММ.ГГГГ о чес имеется почтовый реестр. В настоящее время исполнительный документ находится на исполнении. Также считает расходы завышенными, представитель участие в судебном заседании не принимал.

На судебное заседание судебный пристав-исполнитель Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - ФИО1, начальник отдела-старший судебный пристав Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан не явились, извещены.

На судебное заседание заинтересованное лицо МРИФНС № 31 по Республике Башкортостан не явился, извещен, поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.

На судебное заседание заинтересованные лица ОАО УЖХ Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан», МРИФНС № 4 по Республике Башкортостан, НАО «Первое коллекторское бюро», СВЕА ЭКОНОМИ САЙПРУС ЛИМИТЕД не явились, извещены.

На судебное заседание заинтересованные лица АНО по урегулированию предпринимательских споров «Независимый арбитр», ФИО8 не явились. направленные судом повестки вернулись с указанием истек срок хранения.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьями 360 и 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконным необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения РФ», а также руководствуются в своей деятельности Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьям 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения» и иными федеральными законами.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения».

Установлено, что заявление о принятии исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства, поданное ООО «Корпорация 21 век», поступило в Калининский РОСП г. Уфа УФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ, с приложением судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО8 в пользу ООО «Корпорация 21 век» задолженности в размере 343024 рубля, определения о процессуальном правопреемстве от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии пунктом 7 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу пункта 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.Постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфа УФССП России по Республике Башкортостан –ФИО5 было принято и ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, то есть в установленные законом сроки.

Как следует из сводки по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО8 в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выполнены следующие действия: направлены запросы о наличии транспортных средств в собственности должника; направлены запросы в налоговый орган о наличии имущества и доходов, получаемых должником; запрошена информация в УПФР о получении пособий; сведения о месте работы; направлены запросы в Росреестр о наличии в собственности недвижимого имущества; запрошена информация о наличии счетов и остатках на счетах, открытых на имя должника в кредитных учреждениях; запрошены копии актовых записей в ЗАГС; запросы оператору связи.

Недвижимого, движимого имущества, денежных средств у должника ФИО8 не обнаружено, другого дохода также не имеет, что следует из ответов уполномоченных органов.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об отмене наложенных ограничений.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 46 указанного Закона исполнительный документ возвращается взыскателю по заявлению взыскателя.

Согласно ч. 3 ст. 46 указанного Закона судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно п. 1 части 6 статьи 47 этого же Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

В связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфа УФССП России по Республике Башкортостан –ФИО5 принято решение об окончании исполнительного производства, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ст.14, ч.1 ст.46, ч.1 ст.47, ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Указанное постановление судебным приставом-исполнителем подписано электронной подписью и в виде электронного документооборота направлено взыскателю и прочитано последним уведомление ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец обращаясь с настоящим иском, указывает на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 7 Октябрьского района г.Ижевска в отношении должника: Галиной НР. взыскателем не получен, доказательств вручения отправления адресату у административного ответчика отсутствуют.

Как следует из частей 2 и 3 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Пунктом 3 части 1, пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно пункту 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234 (далее – Правила №234), почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.

Исходя из содержания пункта 10 Правил № 234, доказательством принятия к пересылке регистрируемого почтового отправления с уведомлением является квитанция, а доказательством вручения отправления адресату - почтовое уведомление.

Однако материалы исполнительного производства не содержат сведений о направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа с приложенными документами в установленный приведенной выше правовой нормой срок и получение взыскателем документов.

Таким образом, судом достоверно установлено, что судебным приставом-исполнителем Калининского РО СП г. Уфа УФССП по РБ-ФИО5 пакет документов после окончания исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО8: постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., акт о наличии обстоятельств от ДД.ММ.ГГГГ., исполнительный документ: Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный судебным участком № 7 Октябрьского района г.Ижевска, а также документы, подтверждающие невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника в адрес взыскателя своевременно направлен не был.

Поскольку сведений о направлении взыскателю оригинала исполнительного документа в деле не имеется, факт направления взыскателю исполнительного листа (судебного приказа) с документами не подтвержден, суд приходит к выводу о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении исполнительного документа взыскателю.

В силу положений статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 указанного Федерального закона (часть 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Также как следует из материалов исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника отдела-страшим судебным приставом Калининского районного отдела судебных приставав г.Уфы УФС ССП России по Республике Башкортостан вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства возобновлении исполнительного производства №-ИП, исполнительному производству присвоен номер №-ИП.

Согласно реестра по направлению почтовой корреспонденции, указанное постановление в адрес взыскателя направлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем суду представлен реестр с почтовым штампом о принятии документа в отделение связи.

В с вязи с указанным суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя Калининского РО СП г. Уфа УФССП по РБ-ФИО5 направить взыскателю постановление об отмене окончания и возобновлении исполнительного производства.

Так как на день рассмотрения дела уже вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, то суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании начальника отдела-старшего судебного пристава Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2 возобновить исполнительное производство в отношении ФИО9.

Поскольку вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства, то также оснований для установления утраты исполнительного документа, наложении на судебного пристава-исполнителя ФИО6 судебного штрафа в порядке и размере, установленных статьями 122,123 КАС РФ также не имеется.

Административным истцом также заявлены требования о взыскании судебных расходов по договору поручения от ДД.ММ.ГГГГ в размере 10000 рублей, в подтверждение представлен указанный договор поручения, расходно-кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Общим принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, в пользу которого принят судебный акт, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу, что следует из содержания гл. 10 КАС РФ и разъясняется в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 11, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разрешая вопрос о разумности суммы расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает объем реально проделанной представителем работы (составление и направление настоящего иска в суд), сложности и продолжительности рассмотрения дела в суде, досудебную подготовку документов, частично удовлетворённых исковых требований, исходя из принципа разумности и справедливости, и приходит к выводу о возможности частичного удовлетворения заявления и взыскании с административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в пользу ООО «Корпорация 21 век» в счет возмещения понесенных судебных расходов на оплату услуг представителя - 2500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования административное дело по административному иску ООО «Корпорация 21 век» к судебному приставу-исполнителю Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан- ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2, Калининскому районному отделу судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя в несвоевременном направлении взыскателю документов, после принятия решения об окончании исполнительного производств, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан- ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ООО «Корпорация 21 век» оригинала исполнительного документа после окончания исполнительного производства №-ИП: постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., акта о наличии обстоятельств от ДД.ММ.ГГГГ, судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника ФИО8

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в пользу ООО «Корпорация 21 век» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 183101001) в счет возмещения понесенных судебных расходов на представителя – 2 500 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Т.К.Сарварова