№а-1663/2022

УИД26RS0№-51

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 октября 2022 года <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дерябиной Т.В.

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО2 к административным ответчикам - судебному приставу-исполнителю ФИО3 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП по <адрес> ФИО5, начальнику ФИО3 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП по <адрес> ФИО6, руководителю ГУФССП по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ФИО3 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО2, действующий по доверенности, обратился в суд с административным иском к административным ответчикам - судебному приставу-исполнителю ФИО3 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП по <адрес> ФИО5, начальнику ФИО3 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП по <адрес> ФИО6, руководителю ГУФССП по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП по <адрес> ФИО3 В.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, выразившегося в не организации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; не рассмотрении письменного обращения. Обязании начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП по <адрес> ФИО3 В.Н. устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайшие сроки. Признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП по <адрес> ФИО5, выразившегося в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время). Требования в иске мотивированы тем, что в ФИО3 ГУФССП по <адрес> на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО5 находится исполнительное производство №-ип от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО10 в пользу ФИО9 задолженности в размере 15 955 рублей, согласно судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцом в рамках ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Письмо адресатом получено ДД.ММ.ГГГГ, однако сведения об исполнительном производстве в адрес истца не поступали. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не принимаются меры для исполнения поступившего исполнительного документа, начальник отделения не организует работу подразделения надлежащим образом, не принимает мер по надлежащему контролю за подразделением.

Административный истец ФИО9 и его представитель ФИО2, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. В исковом заявлении просили о рассмотрении административного иска без их участия.

Административные ответчики судебный пристав - исполнитель ФИО3 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП по <адрес> ФИО5, начальник ФИО3 ГУФССП по <адрес>, руководитель ГУФССП по <адрес>, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. Представили в суд заявление о рассмотрении дела без их участия, материалы исполнительного производств, сведения о ходе исполнительного производства, копию служебного письма с ответом на поступившее от ФИО9 обращение. Просили отказать в удовлетворении требований административного истца.

Заинтересованное лицо ФИО10, извещенная о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась. Заявление с просьбой о рассмотрении административного дела без ее участия суду не представила, о причинах неявки суду не сообщила.

В силу ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участвующих в деле лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом, по смыслу статьи 227 КАС РФ удовлетворение таких требований возможно при одновременном наличии двух условий: противоречии оспариваемого решения (действий, бездействий) закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 360 КАС, части 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статья 2 Закона об исполнительном производстве устанавливает задачи исполнительного производства, к которым относится правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержится разъяснение о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла указанного федерального закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также в части 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав - исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч.1 ст. 68 Закона № 229-ФЗ).

Пунктом 3.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются процессуальные решения об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) либо об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу, о чем выносятся постановления в соответствии с установленными образцами.

В соответствии с пунктом 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение обращений, направленных в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

- рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", с вынесением соответствующих постановлений;

- рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ФИО3 ГУФССП по <адрес> на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО5 находится исполнительное производство №-ип от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО10 в пользу ФИО9 задолженности в размере 15 955 рублей, согласно судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проводились исполнительные действия с целью установления имущественного положения должника.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ФНС, ПФР, МВД, банки и иные кредитные организации, ГИБДД, Росреестр, ЗАГС.

Вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Изобильненским ФИО3 ГУФССП по <адрес> зарегистрировано обращение административного истца.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес заявителя направлен ответ на обращение, рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в виде выгруженной из базы АИС ФССП сводки о ходе исполнительного производства.

Таким образом, доводы представителя административного истца о том, что письменное обращение оставлено без ответа опровергаются материалами дела и не могут быть приняты судом.

В соответствии со сведениями о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России судебный пристав – исполнитель ФИО3 УФССП по <адрес> с момента возбуждения исполнительного производства выполняла различные исполнительные действия.

Следовательно, доводы представителя административного истца ФИО2 о незаконном бездействии судебного пристава- исполнителя, о нарушении требований к рассмотрению письменного обращения, непредоставлении информации, а также иные доводы, не могут быть приняты судом во внимание.

В соответствии с п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным Законом, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

При этом конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства, то есть судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение к должнику мер принудительного исполнения, общий перечень которых установлен ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом – исполнителем ФИО3 ГУФССП по <адрес> ФИО5 выполнен весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным Законом, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Следовательно, административное исковое заявление в указанной части удовлетворению не подлежит.

Поскольку незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя не установлено требования административного ответчика к начальнику ФИО3 ГУФССП по <адрес> ФИО6, руководителю ГУФССП по <адрес> также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления представителя административного истца ФИО2 к административным ответчикам - судебному приставу-исполнителю ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП по <адрес> ФИО5, начальнику ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП по <адрес> ФИО7, руководителю ГУФССП по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП по <адрес> ФИО3 В.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, выразившегося в не организации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; не рассмотрении письменного обращения; обязании начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП по <адрес> ФИО3 В.Н. устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайшие сроки; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП по <адрес> ФИО5, выразившегося в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Дерябина