УИД: 59RS0004-01-2025-002915-93

Дело № 2-2313/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.,

при секретаре судебного заседания Ветелиной О.О.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ГНФ к департаменту социальной политики администрации г. Перми о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ГНФ обратилась с иском к департаменту социальной политики администрации г. Перми о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №-И об отказе в признании малоимущей в целях признания нуждающейся в получении муниципального жилищного фонда, возложении обязанности признать ее малоимущей на основании заявления и представленных документов. В обоснование заявленных требований указала, что поскольку она является инвалидом II группы, ей положена дополнительная площадь для проживания, обратилась к ответчику с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №-И ей отказано в признании малоимущей в целях признания нуждающейся в получении муниципального жилищного фонда. Считает указанное решение незаконным ввиду того, что ответчиком не учтен факт наличия инвалидности у истца, и факт необходимости в дополнительной площади для проживания (л.д. 3-4).

Определением судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление жилищных отношений администрации г. Перми (л.д. 31 оборот).

Истец в судебном заедании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80402912006792. Из ранее направленного отзыва усматривается, что ответчик с заявленными исковыми требованиями не согласен, в их удовлетворении просит отказать (л.д. 18-19).

Представитель третьего лица в суд не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором исковые требования не признала, в удовлетворении исковых требований просила отказать. В материалы дела представлен письменный отзыв (л.д. 41-42).

Выслушав истца, оценив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Малоимущие граждане - граждане, проживающие на территории Пермского края, признанные малоимущими органом местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (статья 1 Закона Пермской области от 30.11.2005 № 2692-600).

Признание граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (далее - нуждающихся в жилых помещениях) осуществляется уполномоченным органом по месту жительства с учетом: дохода, приходящегося на каждого члена семьи, одиноко проживающего гражданина; стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи, одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению (статья 2 Закона Пермской области от 30.11.2005 № 2692-600).

Проведение процедуры расчета размера дохода семьи, приходящегося на каждого члена семьи, и определения стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи, одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, производится уполномоченным органом в отношении гражданина (далее - гражданин-заявитель), обратившегося с заявлением о признании гражданина-заявителя и членов его семьи, одиноко проживающего гражданина малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Порядок проведения процедуры расчета размера дохода семьи и проверки сведений определяется правовым актом уполномоченного органа (статья 3 Закона Пермской области от 30.11.2005 № 2692-600).

Для признания граждан в качестве малоимущих в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, уполномоченный орган: определяет потребность семьи в средствах на приобретение жилого помещения; оценивает возможность накопления гражданами недостающих средств на приобретение жилого помещения; принимает решение о признании граждан малоимущими в целях признания их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В том случае, если фактический среднемесячный совокупный доход семьи гражданина-заявителя, одиноко проживающего гражданина меньше порогового значения среднемесячного совокупного дохода, а размер недостающих средств превышает возможности семьи по накоплению, принимается решение о признании семьи гражданина-заявителя, одиноко проживающего гражданина малоимущими. Если же возможности по накоплению граждан равны или превышают размер недостающих средств, принимается решение об отказе в признании семьи гражданина-заявителя, одиноко проживающего гражданина малоимущими (статья 11 Закона Пермской области от 30.11.2005 № 2692-600).

Решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 № 221, на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава города Перми утвержден департамент социальной политики администрации города Перми и положение о департаменте социальной политики администрации города Перми (далее по тесту Положение).

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами, в том числе осуществляет следующие функции: организует работу по признанию граждан малоимущими в целях постановки на учет для предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (консультирование по вопросам признания граждан малоимущими; прием заявлений о признании граждан малоимущими; принятие решений о признании граждан малоимущими или об отказе в признании граждан малоимущими; проверка сведений, представленных заявителями; осуществление расчета среднемесячного минимального уровня дохода на одного человека в городе Перми в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда); реализует на территории города Перми федеральные и региональные целевые программы по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, и проживающих совместно с указанными лицами членов их семей, молодых семей, в том числе: организует постановку на учет, ведение учета и снятие с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, из числа ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, и проживающих совместно с указанными лицами членов их семей, молодых семей; обеспечивает создание, ведение и актуализацию базы данных о жителях города Перми, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, из числа ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, и проживающих совместно с указанными лицами членов их семей, ведение и актуализацию базы данных о молодых семьях, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; организует сбор и подготовку необходимого пакета документов для предоставления мер социальной поддержки, обеспеченных финансированием из федерального и регионального бюджетов, гражданам, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (3.1.2, 3.1.8 Положения).

Постановлением администрации г. Перми от 03.08.2012 № 66-П утвержден административный регламент предоставления департаментом социальной политики администрации города Перми муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма».

Результатом предоставления муниципальной услуги - признание граждан малоимущими в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, является: решение о признании граждан малоимущими в целях признания нуждающимися в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма; решение об отказе в признании граждан малоимущими в целях признания нуждающимися в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма (пункты 2.1, 2.3 административного регламента).

В судебном заседании установлено, что ГНФ с ДД.ММ.ГГГГ является <данные изъяты> (л.д. 6, 7, 9, 38).

Решением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ГНФ и КОВ, КВВ зарегистрированные по адресу: <Адрес>, признаны членами разных семей (разными семьями) (л.д. 23-24).

ДД.ММ.ГГГГ ГНФ обратилась в департамент социальной политики администрации г. Перми с заявлением о признании гражданина и членов его семьи нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, предоставив соответствующий пакет документов (л.д. 25-26).

Департамент социальной политики администрации г. Перми произвел расчет малоимущности для предоставления в наем жилых помещений муниципального жилищного фонда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21 оборот - 22). Из расчета следует, что среднемесячный совокупный доход ГНФ на 1 человека составляет 26 816 руб. 70 коп. Средняя стоимость жилого помещения по норме предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма для ГНФ определена в размере 1 525 860 руб. Порог размера среднемесячного совокупного дохода на 1 человека составляет 24 791 руб. Потребность семьи в средствах на приобретение определена в размере 1 525 860 руб. Размер возможных накоплений семьи – 2 301 606 руб. Вынесено заключение о том, что среднемесячный совокупный доход, приходящийся на каждого члена семьи, равен или больше порогового значения среднемесячного совокупного дохода; потребность семьи на приобретение жилья равна или меньше размера возможных семейных накоплений за установленный период; статус малоимущей не присвоен.

Решением департамента социальной политики администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №-И ГНФ отказано в признании граждан малоимущими в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 21).

Проанализировав обстоятельства дела, федеральное и региональное законодательство, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что департамент социальной политики администрации г. Перми законно и обоснованно не присвоил ГНФ статус малоимущей, поскольку среднемесячный совокупный доход, приходящийся на ГНФ, равен или больше порогового значения среднемесячного совокупного дохода, в связи с чем потребность ГНФ на приобретение жилья равна или меньше размера возможных семейных накоплений за установленный период.

Среднемесячный совокупный доход, приходящийся на ГНФ, определен с учетом представленных ГНФ сведений, истцом не оспорен.

Также истец полагает, что она обладает правом состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что является <данные изъяты>, нуждается в дополнительной жилой площади.

Однако исходя из смысла части 2 статьи 49 и пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма вне очереди предоставляются лицам, заболевания которых включены в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, который утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987 н, а также признанным нуждающимися и малоимущими.

То есть не любому гражданину, являющемуся инвалидом, может быть предоставлено муниципальное жилое помещение по договору социального найма, а лишь тем граждан, заболевание которых входит в соответствующий Перечень, при этом указанные граждане должны быть признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что иные основания для признания решения департамента социальной политики администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №-И незаконным не указаны, судом не установлены, исковые требования удовлетворению не подлежат.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ГНФ к департаменту социальной политики администрации г. Перми о признании незаконным решения от 24.02.2025 об отказе в признании малоимущей в целях признания нуждающейся в получении муниципального жилищного фонда, возложении обязанности признать ГНФ малоимущей на основании заявления и представленных документов оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

(мотивированное решение изготовлено 25.09.2025)

Председательствующий - подпись - И.Б. Чикулаева

Копия верна

Судья И.Б. Чикулаева