Дело № 2- 68/2023

64RS0022-01-2022-002066-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023г. г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Н.П.

при секретаре судебного заседания Романченко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО26 г.И., ФИО5, ФИО6, ФИО27, ФИО8, ФИО23, ФИО31 н.В., ФИО24, третье лицо: администрация Марксовского муниципального района Саратовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с вышеуказанным иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании права муниципальной собственности в счет 13 невостребованных земельных долей (из расчета 1 доля – 8,3га), принадлежащих умершим: ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО9, ФИО18, ФИО19, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО21, ФИО22, в праве общей долевой собственности, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 64:20:000000:37 на территории бывшего АОЗТ «Мелиоратор» Марксовского района Саратовской области из земель сельхозназначения.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в период с 1992г. по 1998 год на территории Марксовского муниципального района Саратовской области, в результате проведения земельной реформы в соответствии с указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» от 27.12.91г. № 323, Постановлением Правительства Российской федерации «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29.12.91г. № 86 и «Положением о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий» от 04.09.92г., были предоставлены гражданам земельные участки в общую долевую собственность. Постановлением администрации Марксовского района от 11.12.1992г. №445 «О предоставлении земель акционерному обществу закрытого типа «Мелиоратор» в коллективно-совместную собственность» были распределены и закреплены земельные участки, находящиеся в общедолевой собственности АОЗТ «Мелиоратор».

Собственниками невостребованных земельных долей, согласно постановления администрации Марксовского района от 11.12.1992г. №445 «О предоставлении земель акционерному обществу закрытого типа «Мелиоратор» в коллективно-совместную собственность» являются в том числе и граждане: ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО9, ФИО18, ФИО19, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО20, ФИО21, ФИО22.

Администрацией Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района в газете «Воложка» от 03.02.2022г. №4 было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников бывшего АОЗТ «Мелиоратор». В указанном сообщении собственникам земельных долей было предложено обратиться в администрацию Осиновского муниципального образования с заявлением о желании воспользоваться имущественным правом, своей земельной долей. Заявлений о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в администрацию Осиновского муниципального образования не поступило.

Истец указывает в иске, что с целью сохранения приоритета в использовании земель сельскохозяйственного назначения по их назначению, вовлечение их в хозяйственный и гражданско-правовой оборот, администрация Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области вынуждена обратиться в суд с данным иском.

Определением Марксовского городского суда Саратовской области от 10.01.2023г. и 20.01.2023г. в качестве соответчиков привлечены наследники после умерших лиц: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО26, ФИО5, ФИО6, ФИО27, ФИО8, ФИО23, ФИО31 н.В., ФИО24 (л.д. 70-71, 75).

Представитель истца в судебное заседание не явился, глава Осиновского муниципального образования ФИО28 представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя (л.д.99) и заявление об уточнении исковых требований, в котором просит признать право муниципальной собственности Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области в счет 7 невостребованных земельных долей, принадлежавших ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО10, ФИО11 в праве общей долевой собственности, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 64:20:000000:37 на территории бывшего АОЗТ «Мелиоратор» Марксовского района Саратовской области из земель сельхозназначения площадью 5 219га.

От исковых требований о признании права муниципальной собственности в счёт невостребованных земельных долей принадлежащих ФИО14, ФИО9, ФИО12, ФИО13, ФИО21, ФИО22 отказалась, просит в указанной части дело прекратить. Последствия отказа от части исковых требований представителю истца разъяснены. (л.д.100).

Определением Марксовского городского суда от 08.02.2023г. производство по делу в этой части иска прекращено. (л.д.101).

Ответчики ФИО29, ФИО2, ФИО3, ФИО30, являющиеся наследниками после смерти ФИО15, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с иском согласны. Последствия признания иска разъяснены и понятны (л.д. 91).

Ответчик ФИО26, являющийся наследником после смерти ФИО16, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласен. Последствия признания иска разъяснены и понятны (л.д. 97).

Ответчики ФИО5, ФИО6, ФИО27, ФИО8, ФИО23, ФИО31, ФИО24 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.

Наследников после смерти ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО21 не имеется, что подтверждается сообщениями нотариусов нотариального округа г.Маркса и Марксовского района ФИО32 от 28.12.2022г. №845 (л.д. 64), ФИО33 от 28.12.2022г. №01-23/2288 (л.д. 66), ФИО34 от 28.12.2022г. №510 (л.д.68-69).

Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о дне судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, сведений о причине неявки не представил.

Представитель администрации Марксовского муниципального района Саратовской области ФИО35 по доверенности от 19.04.2022г. представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя (л.д.86).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседании лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

Пунктами 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

В соответствии со ст. 12.2 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ Наследование земельных долей, в том числе земельных долей, являющихся выморочным имуществом, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

В отношении невостребованных земельных долей действуют специальные нормы Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Приоритет применения данного закона при разрешении настоящего спора закреплен в п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации и в п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации Марксовского района Саратовской области от 11.12.1992 года № 445 «О предоставлении земель акционерному обществу закрытого типа «Мелиоратор» в коллективно-совместную собственность» (с изменениями от 28.11.2005 г. № 1299), постановлением администрации г. Маркса и Марксовского района Саратовской области от 08.12.1995г. № 1675, постановлением администрации г. Маркса и Марксовского района Саратовской области от 05.04.1996г. № 435, постановлением администрации г. Маркса и Марксовского района Саратовской области от 04.11.1996г. № 1390 были распределены и закреплены земельные участки, находящиеся в общедолевой собственности АОЗТ «Мелиоратор». (л.д.102-105).

В соответствии с протоколом общего собрания собственников земельных долей земельных участков, расположенных в границах Осиновского округа на территории бывшего совхоза «Мелиоратор» ( правопреемник АОЗТ «Мелиоратор» от 26.12.2005г. было определено местоположение земельного участка, оставшегося после выделения и относимого к невостребованным земельным долям, общая площадь которого составляет 3601,8 га в том числе пашни – 2825 га с местоположением по адресу: Саратовская область Марксовский район, село Осиновка, территория бывшего совхоза «Мелиоратор» в последующем ЗАО «Племенной завод «Мелиоратор» (л.д.120-125).

Согласно предоставленному списку граждан, имеющих право на получение бесплатно земельной доли, ФИО15 (л.д.19), ФИО16 (л.д.110), ФИО17 (л.д.111), ФИО18 (л.д.115), ФИО19 (л.д.114), ФИО10 (л.д.118), ФИО11 (люд.118) как участники общей долевой собственности были наделены каждый земельной долей 8,37 га сельскохозяйственных угодий, из них 8 га – пашни и 0,37 га – пастбища. (л.д. 11-12 т.21 )

Данные лица, являясь участниками общей долевой собственности АОЗТ «Мелиоратор», были наделены каждый земельной долей сельскохозяйственных угодий, что подтверждается постановлением администрации Марксовского района от 11.12.1992г. №445 «О предоставлении земель акционерному обществу закрытого типа «Мелиоратор» в коллективно-совместную собственность» (л.д. 102).

В соответствии с п.3,4,5,6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).(п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. (п.6).

Согласно пункта 7 Распоряжения Правительства Саратовской области от 01.03.2003г. 50- ПР «Об утверждении перечня средств массовой информации» (с изменениями от 30.07.2015г.) установлено, что публикация объявлений и извещений, предусмотренных ст.ст.12,13,14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» производится в средствах массовой информации. В этот перечень включена газета «Воложка» Марксовского муниципального района. (л.д.34).

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ администрация Осиновского муниципального образования в Марксовской районной газете «Воложка» № 4 от 03.02.2022г. разместила список невостребованных земельных долей бывшего АОЗТ «Мелиоратор». Все претензии принимались в течение 4 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей, в том числе и ответчиков (л.д. 12).

В Марксовской районной газете «Воложка» №19 от 19.05.2022г. было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности АОЗТ «Мелиоратор» на 28.06.2022г. на 10.00 часов в здании «ФИО36 СДК» по адресу: <...> (л.д. 13).

В связи с тем, что количество присутствовавших на собрании составило менее 20 % от общего числа собственников на земельный участок, а собственники, присутствовавшие на собрании владеют менее 50 % долей от общего количества долей на земельный участок, собрание собственников земельных долей на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, земли бывшего АОЗТ «Мелиоратор» признано несостоявшимся. ( л.д.9).

Постановлением администрации Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области №51 от 19.08.2022г., утвержден список невостребованных земельных долей, состоящий из 78 невостребованной земельной доли, в том числе и доли ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО9, ФИО18, ФИО19, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО21, ФИО22 (л.д. 10-11).

В соответствии с постановлением администрации Марксовского района от 11.12.1992г. №445, 425 человек, в том числе и вышеуказанные лица приобрели право общей долевой собственности на земельные доли площадью 8,37 га, в праве общей долевой собственности, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № на территории бывшего АОЗТ «Мелиоратор» Марксовского района Саратовской области из земель сельхозназначения, (л.д.33), дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 11.12.1992г. (л.д. 35-37, 39-40).

Судом установлено, что к нотариусам нотариального округа г.Маркс и Марксовский район Саратовской области после смерти ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО21 с заявлением о выдаче свидетельства на наследство по их земельным долям никто не обращался. (л.д. 64, 66, 68-69).

Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.06.2022г. право собственности на земельные доли ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО10, ФИО11, не зарегистрировано, земельный участок не выделен, границы его не установлены, сведения о распоряжении земельным участком нет. (л.д. 39-40).

Из справки, выданной администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области от 03.02.2023г. следует, что решением Марксовского городского суда Саратовской области от 01.12.2009г. по делу №2-940/2009 признано право муниципальной собственности за администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области на земельную долю, принадлежащую ФИО13 (л.д. 89-90).

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет право наследовать, или никто из наследников не принял наследства и т.д.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

Права ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО10, ФИО11 в ЕГРН не зарегистрированы. В соответствии с абз.4 ст.4 ФЗ от 18.06.2001г. № 78 -ФЗ «О землеустройстве» ( в ред. от 13.07.2015г.) -основанием проведения землеустройства может являться судебное решение.

Учитывая вышеприведенные положения закона, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать право муниципальной собственности Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО10, ФИО11 в праве общей долевой собственности по 1/615 доли площадью 8,37 га на каждого, в том числе 8га пашни, 0,37 га пастбищ, расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером № местоположением: Саратовская область, Марксовский район, Осиновское муниципальное образование, ЗАО ПЗ «Мелиоратор» ( бывшее хозяйство: совхоз «Мелиоратор») из земель сельхозназначения.

Прекратить право собственности ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО10, ФИО11 на принадлежавшие им земельные доли площадью 8,37 га в праве общей долевой собственности по 1/615 доли на каждого, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № местоположением: Саратовская область, Марксовский район, Осиновское муниципальное образование, ЗАО ПЗ «Мелиоратор» (бывшее хозяйство: совхоз «Мелиоратор») из земель сельхозназначения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья Н.П.Фролова