Дело № 5-922/2022

УИД: 61RS0009-01-2022-003178-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2022 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении компании «CUENTO INC», адрес (местонахождение): Trust Company Complex, Ajeltaje Road Ajeltake Island Majuro MN 96960 Marshall Islands, регистрационный №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ из порта Равенна (Италия) в порт Азов (Россия) прибыл теплоход «<данные изъяты>).

С целью совершения таможенных операций прибытия на таможенную территорию ЕАЭС теплохода «Volga-4009» перевозчиком - CUENTO INC, в лице капитана указанного теплохода ФИО1 ФИО5 в таможенный пост Морской порт Азов Ростовской таможни посредством КПС «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии путем представления документов и сведений, перечень которых установлен статьей 89 ТК ЕАЭС, включая заявление о припасах перемещенных на морском судне (декларация о судовых припасах) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на борту судна находится топливо дизельное общим весом 31470 килограмм.

В ходе осуществления таможенного контроля т/х «<данные изъяты> при проведении таможенного досмотра в отношении транспортного средства международной перевозки - теплохода «<данные изъяты>» (акт таможенного досмотра №) и применения мер по минимизации профиля риска № (1) были осуществлены замеры судовых припасов в штатных топливных цистернах теплохода (конструктивно предназначенных для хранения судового дизельного топлива).

Для определения фактического количества жидкости в топливных цистернах перевозчиком был привлечен эксперт сюрвейерской организации ООО «РусЮг Инспекшн».

Согласно акту проведенных им замеров «<данные изъяты>» б/н от ДД.ММ.ГГГГ, общее количество судового дизельного топлива во всех цистернах судна составило <данные изъяты> кг.

Таким образом, в ходе таможенного контроля в отношении теплохода «<данные изъяты>» было установлено, что на борту теплохода, в штатных топливных цистернах теплохода, находится судовое дизельное топливо в количестве <данные изъяты> кг, сведения о котором не были заявлены таможенному органу при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС в заявлении о припасах, перемещенных на морском судне от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что компанией «CUENTO INC», в нарушение ст. 281 ТК ЕАЭС, не было задекларировано по установленной форме перемещаемое через таможенную границу Союза и подлежащее таможенному декларированию судовое дизельное топливо общим весом 636 кг, что указывает на наличие в действиях компании «CUENTO INC» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту ведущим инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни Лайко ФИО6 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении компании «CUENTO INC» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ, на товар - жидкость светло-коричневого цвета с зеленоватым оттенком с характерным запахом, напоминающим судовое дизельное топливо в количестве 636 кг, находящийся в отдельной цистерне № теплохода «<данные изъяты>» (ИМО №), был наложен арест, о чем был составлен протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный товар был передан на хранение по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ капитану теплохода «<данные изъяты>» (ИМО № ФИО1 ФИО7.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования в отсутствие законного представителя компании «CUENTO INC» должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни в отношении компании «CUENTO INC» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении № рассмотрено в отсутствие законного представителя компании «CUENTO INC», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Компания «CUENTO INC» в судебное заседание защитника не направил, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, посредством электронной почты, что подтверждается соответствующей информацией, приобщенной к материалам дела.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения компании «CUENTO INC» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Согласно п. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами

Согласно пп. 30 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, припасами являются товары, необходимые, в том числе, для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования.

В соответствии с п. 1 ст. 281 ТК ЕАЭС перемещение припасов через таможенную границу осуществляется в соответствии с положениями главы 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной указанной главой, в соответствии с порядком, установленным иными главами Таможенного кодекса.

Согласно п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры.

Пунктом 1 ст. 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе декларацию о судовых припасах.

В соответствии с п. 4 ст. 282 ТК ЕАЭС таможенное декларирование припасов, выгружаемых, перегружаемых, загружаемых на борта водных и воздушных судов, прибывших на таможенную территорию Союза или убывающих с такой таможенной территории Союза, осуществляется с использованием декларации на товары.

При таможенном декларировании припасов с использованием декларации на товары в качестве такой декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров.

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года (далее - Конвенция) в качестве стандартного документа перевозчика утверждена декларация о судовых припасах. В соответствии с п. 2.4 Конвенции, декларация о судовых припасах является основным документом, требуемым государственными властями при приходе и отходе водного судна, содержащим сведения о судовых припасах.

Согласно п. 7 ст. 282 ТК ЕАЭС Евразийская экономическая комиссия вправе определять особенности таможенного декларирования и совершения иных таможенных операций в отношении припасов.

В соответствии с пп. «б» п. 6 Перечня сведений, которые должны содержать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, при таможенном декларировании припасов (утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ), в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах, используемых в качестве таможенной декларации при таможенном декларировании припасов, подлежат указанию, в том числе, сведения об их количестве, характеристиках и параметрах в основной, дополнительной и (или) иных, отличных от основной или дополнительной, единицах измерения.

Пунктом 8 ст. 281 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ компанией «CUENTO INC» не была исполнена обязанность, возложенная «Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года», ст. 281 ТК ЕАЭС, что выразилось в недекларировании товара (припасов): топливо дизельное (слабо прозрачная жидкость светло-коричневого цвета с характерным запахом нефтепродуктов) в количестве 636 кг, подлежащего декларированию при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, что образует объективную сторону данного правонарушения.

Предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является товар – судовое топливо общим весом <данные изъяты> т), рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому проба идентифицирована как тяжелый дистиллят – газойль, с содержанием серы <данные изъяты> мас. % – топливо судовое по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 34 013,28 рублей,

Согласно ст. 88, ст. 89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке водными судами обязанность по представлению в таможенный орган, среди прочих документов, общей декларации, сведений о товарах, при их прибытии на таможенную территорию Союза, возложена на перевозчика.

Из материалов дела следует, что в декларации судовых припасов (от ДД.ММ.ГГГГ в которой не были заявлены сведения о наличии на борту теплохода <данные изъяты>» топливо дизельное (слабо прозрачная жидкость светло-коричневого цвета с характерным запахом нефтепродуктов) в количестве <данные изъяты> кг, подлежащем таможенному декларированию, которая была подана при прибытии указанного теплохода на таможенную территорию ЕАЭС капитаном данного теплохода ФИО1, действующим от имени перевозчика – компании «CUENTO INC».

Следовательно, субъектом данного административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, является компания «CUENTO INC», адрес (местонахождение): <данные изъяты>, регистрационный №.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность компании «CUENTO INC» задекларировать по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из материалов дела следует, что компания «CUENTO INC» не была лишена возможности подобрать более квалифицированные кадры на должность старшего механика вышеуказанного водного судна либо более требовательно относиться к исполнению указанным лицом возложенных на него обязанностей, в том числе, при инспектировании остатков судовых припасов, которыми является и судовое дизельное топливо, а также регулярно проводить с должностными лицами инструктажи по ознакомлению и соблюдению таможенного законодательства Таможенного союза и Российской Федерации, однако, этого, по всей видимости, должным образом сделано не было. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что компания «CUENTO INC» не предприняла надлежащих мер по соблюдению таможенного законодательства, направленных на таможенное декларирование товара, подлежащего таможенному декларированию, и предъявлению его таможенному органу, хотя у нее имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить данную обязанность, что образует субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ совершенного компанией «CUENTO INC» подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №; копией акта таможенного досмотра №; копией отчета сюрвейера компании ООО «РусЮг Инспекшн»; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия компании «CUENTO INC» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности компании «CUENTO INC» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Согласно данным АИС «Правоохрана – административные правонарушения» компания «CUENTO INC» ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 16.2 КоАП России привлекалась и подвергалась административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП России, а именно - один год со дня вступления постановления в законную силу и окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, что на основании ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность компании «CUENTO INC».

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и наличие обстоятельств отягчающих, административную ответственность компании «CUENTO INC» и прихожу к выводу о назначении компании «CUENTO INC» наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения: товар - тяжелый дистиллят – газойль, с содержанием серы <данные изъяты> мас. % – топливо судовое, в количестве <данные изъяты> т), рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (согласно которому проба идентифицирована как тяжелый дистиллят – газойль, с содержанием серы <данные изъяты> – топливо судовое) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 34 013,28 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Компанию «CUENTO INC», адрес (местонахождение): <данные изъяты>, регистрационный № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения:

товар - <данные изъяты>, с содержанием серы <данные изъяты> рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 34 013 (тридцать четыре тысячи тринадцать) рублей 28 копеек, арестованный ДД.ММ.ГГГГ по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении № и переданный на ответственное хранение по акту приема –передачи имущества капитану теплохода «<данные изъяты>) ФИО1 ФИО8.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова