Дело №2а-768/2023

УИД 53RS0016-01-2023-000522-61

Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса 19 июня 2023 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Самсонова А.А., при секретаре Платоновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Администрации Ивановского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области о признании незаконным бездействие по несоблюдению требований законодательства в сфере проведения оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения, об обязании провести оценку технического состояния автомобильной дороги местного значения в пределах сельского поселения,

установил:

Заместитель Старорусского межрайонного прокурора (далее - прокурор) обратился в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц с административным иском к муниципальному образованию Администрации Ивановского сельского поселения, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Ивановского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области по несоблюдению требований законодательства в сфере проведения оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения; обязать Администрацию Ивановского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области до ДД.ММ.ГГГГ провести оценку технического состояния в виде первичного обследования автомобильной дороги местного значения, расположенной в пределах Ивановского сельского поселения: <адрес>, протяженностью <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Старорусской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере обеспечения дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на территории Ивановского сельского поселения Старорусского муниципального района, в ходе которой установлено, что Администрацией Ивановского сельского поселения не проведена оценка технического состояния в виде первичного обследования в отношении дороги местного значения, указанной в административном исковом заявлении.

По определению суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОГИБДД МО МВД РФ «Старорусский» и Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области.

Административный истец Старорусский межрайонный прокурор и административный ответчик Администрация Ивановского сельского поселения в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрение дела в отсутствие администрации сельского поселения.

Заинтересованные лица ОГИБДД МО МВД РФ «Старорусский», Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, от администрации Старорусского муниципального района Новгородской области поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица и отзыв на административное исковое заявление прокурора. Из представленного отзыва следует, что обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения возложена на городские поселения, муниципальные районы, городские округа. В собственности сельского поселения находится дорога <адрес> протяженностью <данные изъяты>., которая включена в перечень автомобильных дорог общего пользования постановлением администрации Ивановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи) (часть 3 ст.14 указанного Федерального закона).

Областным законом Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» с ДД.ММ.ГГГГ за сельскими поселениями Новгородской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 15, 18, 22, 33.1, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с п.7 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закона №257-ФЗ), владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Федерального закона №257-ФЗ).

В соответствии с ч.8 ст.6 Федерального закона №257-ФЗ в собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании ч.4 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог (далее - Порядок), который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 2 Порядка предусматривает, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог (п.3 Порядка).

В соответствии с п.4 Порядка при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования: 1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования; 2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится); 3) приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

До вступления в силу указанного Порядка действовал Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденный Приказом Минтранса от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», в соответствии с п.3 которого, оценка технического состояния в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводилась органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Постановлением Главы Ивановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № определен Перечень автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности Ивановского сельского поселения, утвержденный постановлением Администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Автомобильная дорога <адрес>, протяженностью <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> грунт, с кадастровым номером №, включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности Ивановского сельского поселения.

В ходе проведенной Старорусской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что Администрацией Ивановского сельского поселения в отношении автомобильной дороги местного значения, расположенной в пределах Ивановского сельского поселения: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> оценка технического состояния в виде первичного обследования не проводилась. Данный факт подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривается административным ответчиком.

При установленных судом обстоятельствах требования административного истца заместителя Старорусского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Предложенный административным истцом срок до ДД.ММ.ГГГГ по возложению обязанности проведения оценки технического состояния автомобильной дороги местного значения, расположенной в пределах Великосельского сельского поселения, представляется суду не разумным, а потому срок подлежит увеличению до <данные изъяты> месяца после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области, в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Администрации Ивановского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Ивановского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области по несоблюдению требований законодательства в сфере проведения оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения.

Обязать Администрацию Ивановского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области в течение <данные изъяты> месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния в виде первичного обследования автомобильной дороги местного значения, расположенной в пределах Ивановского сельского поселения: <адрес>, протяженностью <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А.Самсонов