Решение по делу № 2А-1121/2023 от 20.12.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, обязании совершить определенные действия.

Мотивированное решение вынесено 20.12.2023 года

Дело №2а-1121/2023

УИД 27RS0021-01-2023-001410-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 11 декабря 2023 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Петровской Е.В.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Альфа Банк» к судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по району имени ФИО8 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 по <адрес> и ЕАО ФИО6, ОСП по району имени ФИО8 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 по <адрес> и ЕАО, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов ФИО3 по <адрес> и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, обязании совершить определенные действия,

установил:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени ФИО8 <адрес> ФИО6

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по району имени ФИО8 <адрес> на основании исполнительного листа по делу № года от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судом района имени ФИО8 <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО7 долга в пользу АО «Альфа Банк». Согласно данных официального сайта ФССП ФИО3 исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени ФИО8 ФИО6 В добровольном порядке ФИО7 требования судебного пристава – исполнителя о погашении суммы задолженности перед взыскателем не исполнил. По мнению административного истца, незаконность бездействий судебного пристава-исполнителя выражается в следующем. В соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Указывают на то, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника не направлено, перечисление денежных средств в адрес взыскателя не осуществляется. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. График явки, объяснения, а также требования к должнику не применены, объяснения у соседей не взяты. Запрос в органы УФМС для уточнения места жительства должника не направлен, в органы ЗАГС информация о смерти, смене фамилии и иных актах гражданского состояния запрос также не осуществлен, постановления о временном ограничении на выезд из РФ не выносилось. Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого. На основании изложенного, административный истец АО «Альфа-Банк» просит суд признать незаконным бездействие судебного пристав-исполнителя ОСП по району имени ФИО8 ФИО6, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; в не направлении запроса в органы ЗАГС; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в органы УФМС за период с момента возбуждения по дату подачи иска. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени ФИО8 ФИО6, применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС для получения информации о месте жительства должника; в органы ЗАГС сведений об акте гражданского состояния, отобрать объяснение у соседей.

Определением суда района имени ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Отдел судебных приставов по району имени ФИО1 по <адрес> и ЕАО и Главное Управление Федеральной службы судебных приставов ФИО3 по <адрес> и ЕАО.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. В административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административные ответчики Главное Управление ФССП по <адрес> и ЕАО, Отдел судебных приставов по району имени ФИО2 по <адрес> и ЕАО, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по району имени ФИО2 по <адрес> и ЕАО ФИО6, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, своих возражений, относительно заявленных исковых требований, суду не представили.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по указанному в иске адресу, однако судебные извещения заинтересованным лицом получены не были.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия могут быть оспорены в суде, в порядке, установленном главой 22 настоящего кодекса.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон N 229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по району имени ФИО8 <адрес> на основании исполнительного листа по делу № года от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судом района имени ФИО8 <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО7 в пользу АО «Альфа Банк» задолженности по Соглашению о кредитовании № TUP№ от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 650 562 рубля 73 копейки (в том числе: 648 827 рублей 73 копейки – сумма основного долга; 1 735 рублей – штрафы и неустойки), а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 705 рублей 63 копейки, а всего взыскать 660 268 (шестьсот шестьдесят тысяч двести шестьдесят восемь) рублей 36 копеек.

Кроме того, должнику ФИО7 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В ходе проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем были направлены запросы с целью установления имущественного положения должника в регистрирующие организации: ФНС к ЕГРН, Росреестр к ЕГРП, ФНС о счетах должника и ИНН, к оператору бронирования и продажи билетов, ЗАГС (о перемене фамилии, смерти, заключении/расторжении брака), ГИБДД МВД ФИО3 (сведения о зарегистрированных автомототранспортных средств), операторам связи Билайн, Мегафон (о номере телефона должника) и кредитные организации.

Согласно поступившим ответам с кредитных организаций у должника имеются открытые расчетные счета, на которые в рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в ПАО «Сбербанк», АО «Альфа Банк», ООО «Хоум Кредит энд Банк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО7 из РФ

Из представленной информации Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии сведений о недвижимом имуществе в отношении должника ФИО7, не имеется.

Согласно, полученного ответа ГИБДД МВД ФИО3 о наличии у должника ФИО7 зарегистрированного автомототранспорта, сведения отсутствуют.

Кроме того, судебным приставом – исполнителем осуществлен телефонный звонок с администрацией Кругликовского сельского поселения, в результате которого установлено, что должник ФИО7 по адресу: <адрес>, не проживает и не зарегистрирован более двух лет, убыл вместе с семьей предположительно в <адрес>, более точно адреса не известно.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Указанный срок не является пресекательным и служит ориентиром при осуществление исполнительных действий.

В статьях 64 - 68 указанного Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Так из представленных материалов исполнительного производства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем произведены все действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, установлено, что судебным приставом были приняты все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Совокупность установленных по делу обстоятельств, свидетельствует о том, что все необходимые и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем приняты, бездействия со стороны судебного пристава - исполнителя не допущено, права и охраняемые законом интересы АО «Альфа Банк» - взыскателя по исполнительному производству, не нарушены.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" от ДД.ММ.ГГГГ N 50 неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Меры, принятые судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству, как то, направление соответствующих запросов для установления имущества должника и его оценки с целью осуществления исполнительных действий, являлись достаточными, необходимыми для правильного, полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно фактически установленным обстоятельствам, неисполнение требований исполнительного документа не связано с бездействием судебного пристава-исполнителя, оно обусловлено истребованием определенной документации в полном объеме.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Из системного толкования приведенных норм права следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Совокупность имеющихся доказательств свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем в целях своевременного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства приняты все необходимые меры для исполнения решения суда, в связи с чем, отсутствуют основания для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «Альфа Банк» к судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по району имени ФИО8 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 по <адрес> и ЕАО ФИО6, ОСП по району имени ФИО8 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 по <адрес> и ЕАО, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов ФИО3 по <адрес> и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через суд района имени Лазо Хабаровского края, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Петровская