Дело № 2-504/2023

УИД 48RS0021-01-2023-000391-23

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 марта 2023 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пашковой Н.И.,

при секретаре с/з Коротовой А.Л.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-504/2023 по исковому заявлению Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к ФИО2 о взыскании денежных средств, в связи с расторжением социального контракта, -

установил:

ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности, возникшей в результате одностороннего расторжения социального контракта в сумме 350 000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в сумме 6 700 рублей. Требования мотивированы тем, что 31.08.2022 между ОБУ «Центр социальной защиты населения в г. Ельце» и ФИО2 был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи, в соответствие с которым ему были перечислены денежные средства в сумме 350 000 рублей для целей осуществления предпринимательской деятельности. Однако в нарушение контракта ответчиком не были предоставлены достоверные отчетные документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств. Специалистами центра в адрес ответчика направлялись уведомления, а также претензии о досрочном расторжении социального контракта и возврате денежных средств, которые им до настоящего времени не возвращены.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом своевременно и надлежащим образом, конверт с вложением судебного извещения, направленный в его адрес, возвращен отделением почтовой связи с отметкой «Истек срок хранения», что судом расценивается как отказ от получения судебного извещения, и надлежащее извещение ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь ст. 117, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрел дело в отсутствии не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Представитель истца ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1, пп. «а» п. 2 ч. 3 ст. 4.2 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта представляется в виде единовременного и (или) ежемесячного социального пособия (п.1) Единовременное социальное пособие: в размере до 350 000 рублей предоставляется на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п.3).

Согласно ч. 1 ст. 4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» назначение социального пособия на поиск работы, на прохождение профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на преодоление трудной жизненной ситуации производится при обращении заявителя.

При наличии у заявителя одновременно права на обращение за получением государственной социальной помощи на основании социального контракта по нескольким направлениям реализация данного права осуществляется по одному из них по выбору заявителя.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на прохождение профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, на поиск работы предоставляется однократно по каждому направлению.

Согласно ч. 5 ст. 4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт заключается между заявителем и учреждением социальной защиты населения по месту жительства на срок, исходя из содержания программы социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности - не более чем на 12 месяцев. Срок социального контракта также может быть продлен в случае предоставления получателем сведений о длительной болезни (более месяца) получателя (членов семьи), подтвержденной листком нетрудоспособности, смерти членов семьи, в период введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу абз. 2 ч. 8 ст. 4.3. Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-03 «О государственной социальной помощи» полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована получателем на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренной программой социальной адаптации.

Подпунктом 4 п. 6 ст. 4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-03 «О государственной социальной помощи» установлено, что социальный контракт досрочно расторгается в одностороннем порядке в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий программы социальной адаптации по не уважительным причинам.

Частью 8 ст. 4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-03 «О государственной социальной помощи» определено, что учреждение социальной защиты населения по месту жительства осуществляет ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта в порядке, установленном нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти области в сфере социальной защиты населения.

Полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована получателем на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации.

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, учреждение социальной защиты населения по месту жительства прекращает предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также досрочно расторгает с таким заявителем социальный контракт.

В случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности по собственной инициативе в период действия социального контракта, а также в случае выявления органом социальной защиты населения по месту жительства факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, выплаченная сумма подлежит возврату получателем в добровольном порядке путем перечисления денежных средств на единый счет областного бюджета в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, а также со дня установления факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В случае отказа получателя от добровольного возврата указанных средств учреждение социальной защиты населения по месту жительства обеспечивает их взыскание в судебном порядке.

Исходя из смысла и содержания указанных норм, полученная на основании вышеуказанного закона социальная выплата должна быть использована на цели определенные социальным контрактом, а также на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации. В случае нарушения получателем выплаты этих условий социальный контракт подлежит расторжению в одностороннем порядке, а социальная выплата возврату не позднее 30 календарных дней со дня направления учреждением социальной защиты населения по месту жительства уведомления получателю выплаты.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В ст. 309 ГК РФ указывается, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как установлено ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Администрации Липецкой области от 21.09.2021 № 374 ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» реорганизован в форме присоединения к нему ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Ельцу» в срок до 20.12.2021.

Установлено и подтверждается материалами дела, что 28.07.2022 ФИО2 обратился в ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности.

25.08.2022 ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» было принято решение №1501, которым ФИО2 была назначена государственная социальная помощь в виде социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности. Аналогичное решение №322 было принято филиалом №19 по г. Ельцу ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» 31.08.2022.

31.08.2022 ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» заключило с ответчиком социальный контракт в соответствие Законом Липецкой области от 29.03.2005 № 179-03 «О государственной социальной помощи».

В соответствии с п. 3.1 социального контракта Центр социальной защиты населения перечислил ФИО2 350 000 рублей, что подтверждается платежным поручением №14471 от 02.09.2022, реестром №3690 от 05.09.2022.

Согласно программы социальной адаптации и бизнес-плану по открытию собственного дела, ответчик должен был открыть предпринимательскую деятельность по направлению: услуги автосервиса (45.20. «Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств») и представить в учреждение социальной защиты населения документы, подтверждающие факт приобретения оборудования на эти цели на сумму 350 000 рублей.

Как следует из содержания искового заявления, с момента заключения социального контракта и по настоящее время ФИО2 не представил в учреждение социальной защиты населения достоверные документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств.

Как усматривается из сообщения УФНС России по Липецкой области №25-09/006108@ от 17.02.2023, представленные ФИО2 для отчета по использованию целевых денежных средств копии кассовых чеков №34 от 16.09.2022 на сумму 97 950 рублей, №57 от 19.09.2022 на сумму 71 560 рублей, №41 от 221.09.2022 на сумму 49 870 рублей, №52 от 22.09.2022 на сумму 81 120 рублей, содержащие реквизиты ККТ, владельцем которой является ИП ФИО3, содержат недостоверные сведения: информация о выгруженных чеках с поименованными товарами, не содержится в базе данных информационных ресурсов, кроме того QR-коды на чеках принадлежат ИП ФИО4 Представленный кассовый чек №0024 от 21.09.2022 на сумму 30 000 рублей от имени ИП ФИО5 содержит недостоверные сведения: ИП ФИО5 прекратила предпринимательскую деятельность с 09.07.2014; кассовый чек не содержит обязательный перечень реквизитов, установленный п. 1 ст. 4.7 Федерального закона от 22.05.2003 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ», а именно наименование товаров или услуг и их количество; сведения о регистрации КК ТИП ФИО5 в базе данных информационных ресурсов отсутствуют. Учитывая изложенное, представленные ФИО2 в подтверждение расходов вышеуказанные кассовые чеки, свидетельствуют о том, что хозяйственные операции индивидуальными предпринимателями, от имени которых представлены кассовые чеки, фактически не осуществлялись, поскольку содержат недостоверные сведения.

При изложенных обстоятельствах нельзя признать, что представленные ответчиком истцу платежные документы на общую сумму 330500 рублей подтверждают факт приобретения оборудования на сумму предоставленной ему социальной помощи в целях исполнения социального контракта. При этом из объяснений представителя истца следует, что на оставшуюся сумму 19500 рублей ответчиком платежные документы также не представлены.

Кроме того, как следует из содержания искового заявления и объяснений представителя истца, в течение октября-ноября 2022 года сотрудники ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» неоднократно связывались с ФИО2 с целью согласования времени посещения гаража, указанного им в качестве места ведения предпринимательской деятельности и расположенного по адресу: <...>, гараж 45. Однако ответчик каждый раз уклонялся от предоставления сотрудникам учреждения доступа к гаражу. 18.11.2022 при выезде сотрудников учреждения по адресу: <...>, гараж 45, ФИО2, извещенный о дате и времени выезда, на месте отсутствовал, гараж был закрыт и подтвердить, что в нем осуществляется предпринимательская деятельность не представилось возможным.

Пунктом 5.3 социального контракт установлено, что он досрочно расторгается в одностороннем порядке учреждением социальной защиты населения в случае невыполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации, а также в случае предоставления получателем недостоверной информации в ходе исполнения Контракта.

Решением комиссии ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» филиал №19 по городу Ельцу от 28.12.2022 №332/1 с ФИО2 был досрочно в одностороннем порядке расторгнут социальный контракт, в связи с невыполнением им мероприятий социальной адаптации и не предоставлением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств по социальному контракту на сумму 330 500 рублей.

Ответчику направлялись уведомления №2715 от 28.11.2022, №2880 от 16.12.2022, №2986 от 29.12.2022 о предоставлении достоверных документов, подтверждающих целевое использование денежных средств, а также о досрочном расторжении социального контракта и возврате полученной по нему суммы. Доказательств их исполнения суду не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку иск подлежит удовлетворению, то уплаченная государственная пошлина в сумме 6 700 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО2 (ИНН №***), в пользу Областного Бюджетного Учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 350 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 6 700 рублей, а всего 356 700 (триста пятьдесят шесть тысяч семьсот) рублей.

Разъяснить ответчику ФИО2, что он вправе подать в Елецкий городской суд заявление об отмене данного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Н.И. Пашкова

Заочное решение в окончательной форме принято 23 марта 2023 года.