Решение по делу № 2А-490/2023 от 27.03.2023

Дело №а-490/2023

УИД 26RS0№-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 марта 2023 года

Изобильненский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Луценко Е.Ю., с участием

помощника прокурора <адрес> ФИО5,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО1 к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к административному ответчику ФИО2, с требованиями прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2 на основании водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ №, категории «В, В1 (AS), С, С1, М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Так же просил обязать ФИО2 в течение десяти рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда сдать в ОГИБДД ОМВД России по Изобильненскому городскому округу, адрес: <адрес>, водительское удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ №, категории «В, В1 (AS), С, С1, М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленных требований в административном иске административным истцом указано о том, что <адрес> проведен анализ соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, по итогам которого установлено, что на учете у врача-нарколога ГБУЗ СК «Изобильненская РБ» с заболеванием, являющимся медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами состоит ФИО2 СЛ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с диагнозом «психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, синдром зависимости от алкоголя».

По информации ОГИБДД ОМВД России по Изобильненскому городскому округу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, категории «В, В1 (AS), С, С1, М» на право управления транспортными средствами сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Управление автотранспортным средством ФИО2 создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровья граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Таким образом, действие права ФИО2 на управление транспортным средством должно быть прекращено в связи с выявленным заболеванием: «психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, синдром зависимости от алкоголя», которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 административное исковое заявления поддержал и просил суд удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в его отсутствие не представил.

Судебные извещения, направленные по адресу, указанному в иске и подтвержденному отделом адресно-справочной работы ГУ МВД России по СК отделением почтовой связи адресату не доставлены и возвращены в суд с указанием причины – истек срок хранения.

Суд признает извещение административного ответчика надлежащим, поскольку судом приняты все меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте проведения судебного заседания.

Возвращение извещений суд расценивает, как уклонение ответчика от получения судебных извещений.

Следовательно, административный ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему органами государственной власти (в данном случае судом) извещений и принятых в отношении него решений.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по их месту жительства корреспонденции, является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Суд предпринял предусмотренные законом меры для своевременного и надлежащего извещения административного ответчика о принятии к производству суда административного иска. Однако, ответчик от получения корреспонденции по месту регистрации уклонился, доказательства невозможности получения корреспонденции не представлены.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд с учетом требований ч. 2 Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СК «Изобильненская РБ» ФИО6, в судебное заседание не явился, суду предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия. Не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Изобильненскому городскому округу, зам. Командира ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Изобильненскому городскому округу ФИО7, в судебное заседание не явился, суду предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия. Не возражал против удовлетворения заявленных требований.

ст. 289 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора <адрес> ФИО5, изучив материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <адрес> проведен анализ соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктом 2 ст. 24 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствие с п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ).

На основании перечня медицинских противопоказаний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» - «психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, синдром зависимости от алкоголя» относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения и противопоказанных для управления транспортными средствами всех категорий.

Установлено, что на учете у врача-нарколога ГБУЗ СК «Изобильненская РБ» с заболеванием, являющимся медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами состоит ФИО2 СЛ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с диагнозом «психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, синдром зависимости от алкоголя».

Согласно базе данных Федеральной Информационной Системы Государственной инспекции безопасности дорожного движения сведения о лишении права на управление транспортным средством отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, исходя из Перечня медицинских противопоказаний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лица, страдающие психическими расстройствами, не имеют права управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закон «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В целях недопущения таковых последствий, прокурор вынужден обратиться с иском в суд для защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что не противоречит требованиям ст. 39 К АС РФ, поскольку, направляя в суд заявление в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прокурор действует в рамках полномочий, представленных законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В настоящее время суду не представлено объективных данных (заключение медицинской комиссии), свидетельствующих об отсутствии у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Сведения о лишении его права на управление транспортными средствами по данным ФИС ГИБДД отсутствуют.

При этом право административного ответчика на управление транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и нарушает их права на безопасность дорожного движения.

Таким образом, по делу судом установлены обстоятельства, указывающие на наличие оснований для прекращения права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объёме.

При подаче административного иска прокурор <адрес> от уплаты государственной пошлины в доход государства освобождено, в соответствии с п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку выступает по делу в качестве административного истца.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу положений ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Изобильненского городского округа <адрес> в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> ФИО1 к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, - удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2 на основании водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ №, категории «В, В1 (AS), С, С1, М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Со дня вступления решения суда в законную силу, незамедлительно прекратить действие права ФИО2, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ №, категории «В, В1 (AS), С, С1, М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО2 в течение десяти рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда сдать в ОГИБДД ОМВД России по Изобильненскому городскому округу, адрес: <адрес>, водительское удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ №, категории «В, В1 (AS), С, С1, М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии 0704 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>) в доход бюджета Изобильненского городского округа <адрес> судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Луценко