№ 5-49/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мыски 06 июня 2025 г.

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Платов И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МБУ «Дворец культуры им. Горького», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

28.03.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФССП России ФИО1 в отношении МБУ «Дворец культуры им. Горького» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, на исполнении в СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФССП России, адрес подразделения: <адрес>, находится исполнительное производство № (ранее №, №, №), возбужденное 13.02.2019 на основании исполнительного листа № от 21.11.2018, выданного Мысковским городским судом, предмет исполнения: обязать произвести в срок до 01.05.2019 года работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

13.02.2019 постановление о возбуждении исполнительного производства №, получено МБУ «Дворец Культуры им. Горького», получено должником 07.09.2022 за входящим №.

В связи с неисполнением МБУ «Дворец Культуры им. Горького» требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 01.06.2022 за № в соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 руб., должнику установлен новый срок исполнения до 01.08.2022. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения получен МБУ «Дворец Культуры им. Горького» посредством ЕПГУ – 26.01.2022. Исполнительский сбор оплачен должником 21.09.2022.

29.12.2022 директор МБУ «Дворец Культуры им. Горького» ФИО2 предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.

В отношении должника неоднократно, а именно 18.08.2022, 24.10.2022, 26.12.2022, 20.2.2023, 27.04.2023, 28.11.2023, 22.01.2024, 29.02.2024, 30.05.2024, 01.07.2024, 27.08.2024, 01.10.2024, 01.11.2024 вынесены постановления о назначении нового срока исполнения.

29.05.2019 по делу № определением Мысковского городского суда Кемеровской области отсрочено исполнение решение Мысковского городского суда от 21.11.2018 по делу № в срок до 31.12.2019. В последующем в судебном порядке должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда по 31.12.2020, 20.09.2021, 15.09.2022, 30.10.2023. После этого МБУ «Дворец Культуры им. Горького» в установленном законом порядке, за предоставлением отсрочки исполнения решения суда не обращалось, отсрочка судом не предоставлялась.

26.09.2024 должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, назначен штраф в размере 30 000,00 руб. Постановление по делу об административном правонарушении № направлено в адрес должника заказной корреспонденцией (ШПИ №), согласно сведениям сайта <данные изъяты> вручено должнику 27.11.2024. Постановление по делу об административном правонарушении должником не обжаловалось, вступило в законную силу 10.12.2024. Штраф МБУ «Дворец Культуры им. Горького» по состоянию на 28.03.2025 не оплачен.

03.12.2024 за № вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 28.12.2024, данное постановление получено должником посредством ЕПГУ - 04.12.2024, что подтверждается сведениями базы <данные изъяты>, в котором должник предупрежден, что несет ответственность, предусмотренную ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно: нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

09.01.2025 в 8:30 установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа, решение суда не исполнено, отсутствуют документы, подтверждающие исполнение решения суда.

Тем самым 09.01.2025 в 8:30 МБУ «Дворец Культуры им. Горького» по адресу <адрес>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, явку своего защитника (представителя) в судебное заседание не обеспечило.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 6 ст. 2.10 КоАП РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

Исходя из положений ст.ст. 57, 58 ГК РФ, преобразование – это один из видов реорганизации юридического лица, заключающийся в изменении организационно-правовой формы юридического лица (например, ООО в АО).

На основании п. 1 ст. 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные (п. 2 ст. 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», далее – Закон № 7-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 17.1 Закона № 7-ФЗ, изменение типа государственного или муниципального учреждения не является его реорганизацией.

Судом установлено, что 27.12.2018 года Мысковским городским судом Кемеровской области по гражданскому делу № (по иску прокурора <адрес> к МБУ «Дворец культуры имени Горького», <данные изъяты>, <данные изъяты> о понуждении к совершению действий), на основании вступившего в силу решения суда от 21.11.2018 года, в отношении должника МБУ «Дворец культуры имени Горького» был выдан исполнительный лист серии №, в котором содержались требования обязать МБУ «Дворец культуры имени Горького», произвести в срок до 01.05.2018 года работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: убрать материалы, не имеющие сертификатов пожарной безопасности, примененные для отделки стен на пути эвакуации в лестничных клетках здания подкласса Ф2.1; установить в концертном зале площадью более <данные изъяты> кв. м. систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре; установить систему пожаротушения в концертном зале; установить на втором этаже предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов, препятствующие распространению опасных факторов пожара на пути эвакуации; осуществить огнезащитную обработку (пропитку) горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительном зале огнезащитными составами с составлением соответствующего акт с указанием даты пропитки и срока ее действия. Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 01.05.2019.

13.02.2019 года в ОСП по г. Мыски на основании выданного по делу исполнительного листа в отношении должника МБУ «Дворец культуры имени Горького» было возбуждено исполнительное производство №.

В дальнейшем исполнительное производство было передано в <данные изъяты> (позже стало <данные изъяты>), где ему был присвоен №, затем поступило в СОСП по Кемеровской области-Кузбассу, где исполнительное производство стало – №.

В судебном порядке предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2019, 31.12.2020, 20.09.2021, 15.09.2022, 30.10.2023. После этого отсрочка судом не предоставлялась.

В отношении должника МБУ «Дворец культуры имени Горького» неоднократно, а именно: 18.08.2022, 24.10.2022, 26.12.2022, 20.2.2023, 27.04.2023, 28.11.2023, 22.01.2024, 29.02.2024, 30.05.2024, 01.07.2024, 27.08.2024, 01.10.2024, 01.11.2024 выносились постановления о назначении нового срока исполнения.

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области-Кузбассу от 26.09.2024 года, вступившим в силу 10.12.2024 года, должник МБУ «Дворец культуры имени Горького» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу от 03.12.2024 года был установлен должнику МБУ «Дворец культуры имени Горького» новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.12.2024 года. Должник предупрежден, в том числе об ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Данное постановление 03.12.2024 года было направлено МБУ «Дворец культуры имени Горького» посредством ЕПГУ, прочитано должником 04.12.2024 года.

Поскольку в установленный новый срок (до 28.12.2024 года включительно) требования исполнительного документа исполнены не были, с учетом выходных и праздничных дней в конце декабря 2024 года – начале января 2025 года (Новогодние и Рождественские праздники), 09.01.2025 года данные обстоятельства были установлены судебным приставом-исполнителем.

Судом установлено, что 17.06.2024 года в ЕГРЮЛ были внесены сведения об изменении учредительных документов должника и (или) иных сведений об юридическом лице, в соответствии с которыми произошло изменение типа учреждения с бюджетного на автономное. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, юридическое лицо стало – муниципальное автономное учреждение Мысковского городского округа «Дворец культуры имени Горького» (сокр. наим. – МАУ МГО «ДК им. Горького»), юридический адрес: <адрес>.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ненадлежащего лица – МБУ «Дворец культуры им. Горького», адрес должника и место совершения административного правонарушения указаны неправильные (указан <адрес>, в то время как в ЕГРЮЛ указан <адрес>), в связи с чем, правовые основания для привлечения данного лица к административной ответственности отсутствуют; вместе с тем, они отсутствуют и в отношении МАУ МГО «ДК им. Горького», поскольку протокол об административном правонарушении в отношении него не составлялся.

Сведения из ЕГРЮЛ находятся в свободном доступе на сайте ФНС России (сервис «Предоставление сведений из ЕРГЮЛ/ЕГРИП в электронном виде»).

Кроме того, из материалов дела об административном правонарушении видно, что должником судебному приставу-исполнителю представлялись документы (письмо № от 14.03.2024 (фактически же – от 14.03.2025), договор № от 21.10.2024 года, письмо № от 13.02.2025 года), в которых указано наименование и адрес МАУ МГО «ДК им. Горького».

Суд также полагает, что вынесение 03.12.2024 года постановления о назначении должнику нового срока исполнения для исполнения требований исполнительного документа, в котором должником указано МБУ «Дворец культуры им. Горького» нарушило права и законные интересы должника. Равно как и направление извещения судебного пристава-исполнителя от 17.03.2025 года о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, с указанием в извещении ненадлежащего лица и его адреса, нарушило право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МБУ «Дворец культуры им. Горького» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.М. Платов