Дело № 2а-1622/2022 Мотивированное решение изготовлено 21.09.2022 г.

УИД 76RS0015-01-2022-001951-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года

г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соколовой Н.А.,

при секретаре Ивановой А.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Ярославской области об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Ярославской области, в котором просил признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Ярославской области о направлении его на дополнительное медицинское обследование, обязать административного ответчика организовать контрольное медицинское освидетельствование административного истца и повторно рассмотреть вопрос об установлении ему категории годности к военной службе.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в ходе призыва на военную службу весной 2022 года. В марте он по решению Призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля был направлен в ГБУЗ Ярославской области «Клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.В. Соловьева», установлен диагноз ; в мае снова по решению Призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля был в ГБУЗ «Клиническая больница №2», установлен диагноз . На основании двух медицинских заключений Призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля вынесено решение о категории годности В, не годен; вынесено решение о признании не годным к военной службе и зачислению в запас. В июне 2022 года при прохождении комиссии Призывной комиссии Ярославской области административному истцу было выдано третье направление для медицинского обследования. Данное решение находит незаконным. Диагноз ФИО1 установлен, в его личном деле имеются три медицинских заключения, которые не противоречивы между собой. По Указу Губернатора Ярославской области от 17 марта 2022 года № 62 «О проведении призыва граждан 1995-2004 годов рождения на военную службе в апреле-мае 2022 года и внесении изменения в постановление Губернатора Ярославской области от 18 декабря 2007 года № 1142» направлять по профилю в ортопедии в областную больницу нельзя. Указанные деяния Призывной комиссии нарушают права административного истца на освобождение от призыва на военную службу и на зачисление в запас.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в суде доводы административного иска поддержали.

Административный ответчик Призывная комиссия Ярославской области, заинтересованные лица Военный комиссариат Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, военный комиссариат Ярославской области, Призывная комиссия Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, врач Призывной комиссии Ярославской области ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 - врач ортопед Призывная комиссия Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля и врач ортопед Государственного автономного учреждения здравоохранения Ярославской области «Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьева» в судебном заседании доводы административного иска поддержал, указав, что оснований для направления призывника на дополнительное медицинское обследование в некомпетентную организацию не имелось. Заболевание стопы у административного истца установлено, улучшения быть не может.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля с 21 января 2016 года.

При прохождении медицинской комиссии 18 мая 2022 года ФИО1 признан ограничено годным к военной службе с по ст. 68 «в» по графе I Расписания болезней ().

01 июня 2022 года решением призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля № ФИО1 был освобожден от призыва на военную службу на основании подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

По решению Призывной комиссии Ярославской области от 10 июня 2022 года № решение призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля отменено, призывник направлен на обследование с последующим освидетельствованием.

С указанным решением Призывной комиссии Ярославской области административный истец не согласился, поэтому оспаривает его в суде.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В силу п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

На основании п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с п. 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения).

Согласно п. 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, военнослужащих проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в Расписании болезней и таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).

Освидетельствование проводится гражданам при призыве на военную службу по графе I Расписания болезней (п. 1 общих положений Требований).

Согласно пункту «в» ст. 68 графы I Расписания болезней плоскостопие с незначительным нарушением функций является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

По пояснениям к пункту «в», к нему относятся: умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца; продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы; деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии; посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера до 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава.

Как следует из учетной карты призывника, с 19 мая 2022 года по 23 мая 2022 года ФИО1 проходил амбулаторное обследование по направлению комиссариата от 14 марта 2022 года в связи с жалобами на боли в стопах в Государственном автономном учреждении здравоохранения Ярославской области «Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьева». Ему были сделаны рентгенограммы стоп с физиологической нагрузкой в боковой проекции от 19 мая 2022 года №, определен угол продольного свода справа слева . Признаков дистрофических изменений в таранноладьевидных суставах не отмечается. Руководителем медицинской организации, заведующим отделения и врачом ФИО5 установлен диагноз: .

Аналогичное обследование по направлению военкомата ФИО1 прошел 31 мая 2022 года в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ярославской области «Клиническая больница № 2», где ему было дано письменное заключение наличии у него заболевания: .

Третье обследование ФИО1 прошел в период с 24 июня 2022 года по 27 июня 2022 года в Государственное автономное учреждение здравоохранения Ярославской области «Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьева». Руководителем медицинской организации, заведующим отделения и врачом ФИО5 подтвержден диагноз: .

Таким образом, во время весеннего призыва призывник трижды прошел медицинское обследование в профильных медицинских учреждениях Ярославской области.

Однако, Призывной комиссией Ярославской области от 10 июня 2022 года № решение призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля отменено, призывник снова направлен на обследование с последующим освидетельствованием в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Областная клиническая больница».

Указом Губернатора Ярославской области от 17 марта 2022 года № 62 «О проведении призыва граждан 1995-2004 годов рождения на военную службы в апреле- июле 2022 года и внесении изменений в постановление Губернатора области от 18 декабря 2007 года № 1142» утвержден перечень медицинских организаций, в которые призывники направляются на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в период весенней призывной кампании 2022 года. Согласно данному приложению Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Областная клиническая больница» осуществляет обследование призывников, имеющих заболевания органов дыхания, неврологические, урологические заболевания, заболевания лор-органов, болезни глаз и придаточного аппарата, заболевания пищеварительной системы, сердечно-сосудистые, эндокринологические, нейрохирургические и гематологические заболевания, заболевания ревматологического профиля; а Государственное автономное учреждение здравоохранения Ярославской области «Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьева» именно осуществляет обследование призывников, имеющих заболевания опорно-двигательного аппарата, травмы и последствия травм.

Согласно ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1); никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3); доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (часть 4).

Согласно п. 1 и 5 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Суд считает, что оснований для направления ФИО1 в медицинскую организацию Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Областная клиническая больница» на амбулаторное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания у врачебной комиссии не имелось.

Административным истцом были представлены бесспорные и достоверные доказательства того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2022 года он имел заболевание «».

Таким образом, решение Призывной комиссии Ярославской области от 10 июня 2022 года № об отмене решения Призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля от 01 июня 2022 года № об освобождении от призыва на военную службы, и подлежащим обследованию с последующими освидетельствованием нельзя признать законным.

Разрешая требования об обязании административного ответчика организовать контрольное медицинское освидетельствование административного истца и повторно рассмотреть вопрос об установлении ему категории годности к военной службе, суд не находит оснований для их удовлетворения, так как весенний призыв текущего года завершился 15 июля 2022 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии Ярославской области от 10 июня 2022 года № об отмене решения Призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля от 01 июня 2022 года № об освобождении от призыва на военную службы, и подлежащим обследованию с последующими освидетельствованием.

В удовлетворении административного иска в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Соколова