№ 12-1721/2023 (12-1722/2023)
РЕШЕНИЕ
27 декабря 2023 года
город Архангельск
Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Беляева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ФИО1 на постановления административной комиссии Октябрьского территориального округа г. Архангельска о назначении административного наказания от 26 октября 2023 года №601 и от 26 октября 2023 года №602,
установил:
постановлением административной комиссии Октябрьского территориального округа г. Архангельска от 26 октября 2023 года №601 ФИО1 как собственник транспортного средства привлечена к административной ответственности по пункту 1 статьи 7.9. Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» от 03.06.2003 №172-22-ОЗ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Постановлением того же административного органа от 26 октября 2023 года №602 ФИО1 как собственник транспортного средства привлечена к административной ответственности по пункту 1 статьи 7.9. Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» от 03.06.2003 №172-22-ОЗ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Не согласившись с указанными постановлениями, ФИО1 подала в суд жалобу об их отмене (изменении).
В судебном заседании ФИО1 доводы жалоб поддержала в полном объеме.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив доводы жалоб и материалы дела, судья приходит к следующему.
Постановлением административной комиссии №601 от 26 октября 2023 года ФИО1 как собственник транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> привлечена к административной ответственности за то, что 05 сентября 2023 года в 07 часов 44минуты в районе домов 39,41 по ул. Вологодской в г.Архангельске разместила указанное транспортное средство на газоне.
Постановлением административной комиссии №602 от 26 октября 2023года ФИО1 как собственник транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, привлечена к административной ответственности за то, что 06 сентября 2023 года в 07 часов 41минуту в районе домов 39,41 по ул. Вологодской в г.Архангельске разместила указанное транспортное средство на газоне.
В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Согласно пункту 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ» административное правонарушение, связанное с нарушением правил остановки или стоянки транспортных средств, допущенное в результате одного действия и характеризующееся неизменностью места его совершения, является длящимся. В связи с этим в случае выявления такого административного правонарушения, в том числе при фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, лицо может быть привлечено к административной ответственности за допущенное нарушение однократно до его пресечения (применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде задержания транспортного средства) либо до добровольного прекращения лицом противоправного действия.
В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в период с 05 сентября 2023 года по 06 сентября 2023 года принадлежащий ей автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> был припаркован в одном и том же месте в районе домов 39,41 по ул. Вологодской в г.Архангельске. Указанным автомобилем ни она, ни иные лица в названный период не пользовались.
Изложенное подтверждается фотоизображениями события административного правонарушения, предоставленными ФИО2, исходя из которых месторасположение автомобиля «<данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в период с 05 сентября 2023 года по 06 сентября 2023 года было неизменным.
Поскольку доказательств обратного судье не представлено, а все сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, судья исходит из того, что в период с 05 сентября 2023 года по 06 сентября 2023года принадлежащий ФИО1 автомобиль <данные изъяты> находился в районе домов 39,41 по ул. Вологодской в г. Архангельске, где был оставлен его владельцем 05 сентября 2023года и не менял своего местоположения вплоть до 06сентября 2023 года.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 фактически вменяется совершение одного длящегося административного правонарушения, события которого имели место 05 сентября 2023 года в 07 часов 44минуты, 06 сентября 2023 года в 07 часов 41 минуту. С учетом изложенного жалобы ФИО1 подлежат рассмотрению в рамках одного производства.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу пункта 1.5 Правил благоустройства городского округа «Город Архангельск», утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581 (далее – Правила благоустройства), газон - участок земли в пределах границ городского округа «Город Архангельск», преимущественно занятый естественно произрастающей, засеянной травянистой растительностью (дерновым покровом), а также корневой системой древесно-кустарниковой растительности, прилегающей к различным видам покрытий и (или) огороженной бордюрным камнем. К газону также приравниваются участки, на которых травянистая растительность частично или полностью утрачена и может быть восстановлена для возвращения данному участку функций газона.
Согласно пункту 10.5 тех же Правил в целях обеспечения соблюдения чистоты и порядка на территории города запрещается размещать транспортные средства на детских игровых, спортивных площадках, газоне, цветнике или иной территории, занятой травянистыми растениями.
В соответствии с пунктом 13.3.8 Правил благоустройства на территории, занятой зелеными насаждениями, запрещается, среди прочего, остановка и стоянки автомашин, мотоциклов, велосипедов и других видов транспорта.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Ответственность за размещение транспортного средства на газоне, цветнике или иной территории, занятой травянистыми растениями предусмотрена пунктом 1 статьи 7.9. Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» от 03.06.2003 №172-22-ОЗ, поэтому административная комиссия правильно квалифицировала деяние ФИО1 по указанной норме.
Правильность выводов административной комиссии о совершении Ш.А.СБ. административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи7.9Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», помимо протокола об административном правонарушении от 18 октября 2023 года, подтверждается:
- заявлением ФИО2 о привлечении к административной ответственности владельца автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> за парковку на газоне в районе домов 39,41 по ул. Вологодской в г. Архангельске 05 сентября 2023 года в 07:44 и 06 сентября 2023 года в 07:41;
- фотографиями автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> согласно которым 05 сентября 2023 года в 07:44 и 06 сентября 2023 года в 07:41 указанный автомобиль был припаркован в районе домов 39,41 по ул. Вологодской в г. Архангельске;
- карточкой учета транспортного средства, в соответствии с которой владельцем автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> является ФИО1
Приведенные выше доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценены административным органом по правилам статьи 26.11КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Материалами фотофиксации правонарушения подтверждается, что на земельном участке, на котором ФИО1 разместила свое транспортное средство, травянистая растительность утрачена лишь частично и может быть восстановлена для возвращения данному участку функций газона, а потому по смыслу пункта 1.5 Правил благоустройства городского округа «Город Архангельск», утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581, указанный участок является газоном.
В судебном заседании ФИО1 не оспаривала факт расположения транспортного средства на газоне при обстоятельствах, зафиксированных на предоставленных ФИО2 фотографиях.
Довод жалобы об отсутствии парковочных мест у дома, в котором проживает ФИО1, основанием для ее освобождения от административной ответственности не является. Ответственность за размещение автомобиля на газоне предусмотрена Законом Архангельской области, который в силу части 2 статьи15Конституции Российской Федерации обязателен для исполнения всеми гражданами.
Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к возложенным на нее публичным обязанностям.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, административным органом соблюден. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, административной комиссией не нарушены. Постановления вынесены в соответствии с установленными обстоятельствами, в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и надлежащим образом мотивированы.
Вместе с тем административной комиссией при вынесении постановления не учтены положения пункта 10 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, согласно которым обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
В судебном заседании ФИО1 указала, что имеет двоих малолетних детей.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости признания обстоятельством, смягчающим административную ответственность, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
В то же время оснований для смягчения назначенного ФИО1 наказания не имеется, поскольку ей уже назначено единственное наказание, предусмотренное санкцией пункта 1 статьи 7.9. Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» от 03.06.2003 №172-22-ОЗ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Судья, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ,
решил:
жалобы ФИО1 удовлетворить частично.
Постановления административной комиссии Октябрьского территориального округа г. Архангельска о назначении административного наказания от 26 октября 2023 года №601 и от 26 октября 2023 года №602 изменить.
Признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка
Квалифицировать действия ФИО1 как одно административное правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 7.9. Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» от 03.06.2003 №172-22-ОЗ, с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 1000рублей.
В остальной части постановления административной комиссии Октябрьского территориального округа г. Архангельска о назначении административного наказания от 26 октября 2023 года №601 и от 26 октября 2023года №602 оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.А. Беляева