Решение по делу № 2А-320/2023 от 24.04.2023 - о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении жилого помещения и снятия с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, восстановлении на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

2а-320/2023

УИД-51RS0011-01-2023-000261-92

Мотивированное решение составлено 24.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Черной М.А.,

при секретаре судебного заседания Кочетовой Я.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении жилого помещения и снятия с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, восстановлении на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального округа г.Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области (далее по тексту- Администрация г.Оленегорска) о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении жилого помещения и снятия с учёта граждан, нуждающихся, в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, восстановлении на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В обоснование своих требований указала, что является опекуном своих внуков Т.М.М., ... года рождения и Т.Н.М., ... года рождения, с которыми совместно зарегистрирована в квартире, жилой площадью 26,8 кв.м, принадлежащей по праву собственности её тете- С.В.В.. Кроме них, в данной квартире прописан и проживает её сын Т.М.Ю., то есть, всего прописано и проживает в данной квартире 5 человек.

Указывает, что ни у неё, ни у опекаемых детей, в собственности жилья нет.

Распоряжением Администрации города Оленегорска от 29.03.2022 её поставили на очередь, как нуждающуюся малоимущую семью. В качестве членов её семьи были указаны внуки.

24.08.2022 ей было предложено для осмотра жилье, которое её устроило, о чём она составила заявление-согласие. После чего она вновь предоставила в жилищный отдел необходимые документы для получения жилья. Однако, распоряжением Администрации г.Оленегорска от 29.12.2022 № 737-р ей было отказано в предоставлении жилого помещения, и её сняли с учёта в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Полагает, что в силу ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ подпадает под категорию лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на совместное проживание с опекуном.

Считает, что оснований для снятия с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, предусмотренные ст.56 Жилищного кодекса РФ, не имеется, в связи, с чем оспариваемым распоряжением нарушены её охраняемые законом и Конституцией Российской Федерации права и законные интересы в области защиты семьи, материнства, отцовства и детства.

Просит признать незаконным распоряжение Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области от 29.12.2022 № 737-р об отказе в предоставлении жилого помещения и снятия с учёта граждан, нуждающихся, в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным. Восстановить на учёте в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Обязать предоставить жилое помещение, расположенное по адресу: ... по договору социального найма.

В судебном заседании административный истец поддержала заявленные требования, дополнив, что родители её внуков лишены в отношении них родительских прав. Она оформила над ними опеку и занимается их воспитанием и содержанием. В квартиру к её тети С.В.В. дети были вселены сразу после рождения, по месту жительства их отца- Т.М.Ю. Пояснила, что её устроила квартира, которую ей предлагали в жилищном отделе администрации, поскольку она двухкомнатная и находится рядом со школой. Просила также учесть, что собственник жилого помещения, где она с детьми в настоящее время проживает, в любой момент может продать квартиру, и они останутся без жилья.

Представитель административного ответчика- администрации г.Оленегорска и заинтересованного лица- КУМИ Администрации г.Оленегорска просила в удовлетворении административного иска отказать, пояснив, что оспариваемое распоряжение основано на нормах действующего законодательства, поскольку ФИО1 не представила документы о том, что внуки являются членами её семьи, как того требует жилищное законодательство.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, с учетом требований статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ), суд находит административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Частями 3 и 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что принятие на учет граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Законом Мурманской области от 08 октября 2015 года № 1899-01-ЗМО «Об отдельных вопросах в сфере регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования на территории Мурманской области» урегулированы вопросы принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, отказа в принятии на указанный учет, снятия с такого учета.

Определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования осуществляется в соответствии с Порядком учета и определения размера дохода и стоимости имущества для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет, установленным Законом Мурманской области от 07 июля 2005 года № 646-01-ЗМО (далее - Закон от 07 июля 2005 года № 646-01-ЗМО).

Основания, при наличии которых граждане Российской Федерации принимаются на учет, установлены статьей 4 Закона от 07 июля 2005 года № 646-01-ЗМО.

Согласно статье 6 Закона от 07 июля 2005 года № 646-01-ЗМО для принятия граждан на учет необходимы, в том числе, документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи, составе семьи заявителя и степени родства (документ, выданный органом, осуществляющим регистрационный учет граждан, о регистрации в жилом помещении граждан по месту жительства или решение суда об установлении факта постоянного проживания).

Порядок предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» на территории муниципального округа г.Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области регулируется административным регламентом, утвержденным Постановлением администрации города Оленегорска от 01.08.2017 № 355 (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 2 Административного регламента, муниципальная услуга предоставляется физическим лицам постоянно или преимущественно проживающим на территории муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией при наличии оснований для признания их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущими и (или) при наличии права состоять на учете по иным основаниям.

В соответствии с пунктом 13 Административного регламента, органом, предоставляющим муниципальную услугу, является администрация города Оленегорска с подведомственной территорией. Организационные мероприятия при предоставлении муниципальной услуги (прием заявления, рассмотрение заявления, направление запросов в порядке межведомственного взаимодействия, выдача Заявителю результата муниципальной услуги) выполняет МКУ "УГХ" г. Оленегорска. Прием документов для предоставления муниципальной услуги осуществляется также при обращении в МАУ "МФЦ" города Оленегорска.

Пунктом 22 Административного регламента предусмотрен перечень документов для предоставления муниципальной услуги, в том числе, необходимо представить документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда об усыновлении (удочерении), решение суда о признании гражданина членом семьи Заявители) и иные документы, подтверждающие принадлежность к членам семьи Заявителя (пп 3); документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым Заявителем и членами его семьи (договор, ордер, документ, подтверждающий принятие компетентными органами решения о предоставлении жилого помещения, иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением) (пп4); документы, подтверждающие право на дополнительную площадь (для граждан, имеющих право на дополнительную площадь) (пп 5); документы, подтверждающие право граждан на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди (пп.6) и др.

В части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации перечислены основания, при наличии которых допускается снятие граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Такой отказ допускается в частности, если утрачены основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 настоящей статьи); выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (пункт 6 настоящей статьи).

Судом установлено, что 29.01.2022 ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию г.Оленегорска о принятии её и членов её семьи, которыми указала своих внуков Т.М.М., ... г.р., Т.Н.М., ... г.р. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с приложенным пакетом документов, зарегистрированное 01.02.2022 вх.№43.

Как следует из документов, представленных ФИО1 одновременно с заявлением, в качестве членов своей семьи она указала внуков, в отношении которых является опекуном, поскольку их родители лишены родительских прав решением суда от 28.03.2019.

Согласно справке формы 9 ФИО1 совместно с внуками зарегистрированы по месту проживания по адресу: ..., жилой площадью 40,6 кв.м. При этом внуки вселены в данное жилье сразу после рождения для совместного проживания с их отцом- Т.М.Ю..

Кроме них, по указанному адресу зарегистрирована и проживает С.В.В., которая является собственником данного жилого помещения, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно документам, подтверждающим имущественное положение ФИО1 и её внуков, какого-либо имущества в собственности за ними не регистрировано, ФИО1 нигде не работает, получает социальное пособие и алименты на содержание внуков.

Распоряжением Администрации города Оленегорска от 29.03.2022 № 152-р ФИО1 была принята в составе семьи из 3-х человек на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договором социального найма.

В дальнейшем по результатам проведённой проверке документов Администрацией г.Оленегорска вынесено распоряжение от 29.12.2022 № 737-р об отказе ФИО1 в предоставлении жилого помещения, и снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Основанием для принятия такого решения послужило выявление того обстоятельства, что представленными ФИО1 документами не подтверждается, что внуки являются членами её семьи.

Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма отнесены проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из пояснений административного истца, установлено, и не опровергнуто иными доказательствами, что её внуки Т.М.М., ... г.р., Т.Н.М., ... г.р., в отношении которых она является опекуном, зарегистрированы по вышеуказанному адресу сразу после своего рождения по месту жительства их отца- Т.М.Ю..

Иных доказательств, подтверждающих то, что внуки ФИО1 являются членами её семьи применительно к требованиям жилищного законодательства, административным истцом не представлено.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, проверив полномочия органа (должностного лица), принявшего оспариваемое решение, проанализировав действующее законодательство, регулирующее вопросы постановки на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд приходит к выводу о том, что принятое Администрацией г.Оленегорска решение об отказе ФИО1 в предоставлении жилого помещения и снятии её с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, принято полномочным лицом, с соблюдением порядка принятия оспариваемого решения.

Принимая во внимание вышеизложенное, правовых оснований для удовлетворения требований административного истца в части восстановления её на учёте в качестве гражданина, нуждающегося в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, а равно как и предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: ..., также не имеется.

Доводы административного истца о том, что внуки являются членами её семьи, так как находятся под её опекой и на её иждивении, с которыми она проживает совместно, суд находит несостоятельными, поскольку сами по себе данные обстоятельства, не дают основания считать их таковыми, поскольку это противоречит установленному законом порядку признания иных родственников членами семьи нанимателя.

Исходя из вышеизложенного, установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении жилого помещения и снятия с учета граждан, нуждающихся, в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, восстановлении на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Черная