Судья: Бубнова Ю.А. Дело № 33-22760/2023
(2-9700/22)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 июля 2023 года г.Краснодар
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Сагитовой Е.И.,
судей Зеленского Д.В., Кеда Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Кузьменко Г.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки,
по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования город Краснодар на решение Прикубанского районного суда г.Краснодара края от 15 марта 2023 года,
заслушав доклад судьи Зеленского Д.В., пояснения представителя администрации МО г.Краснодар – ФИО2, представителя ФИО1 – ФИО3, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Администрация МО г. Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки, в котором просила суд: обязать ФИО1 снести самовольно возведённые объекты капитального строительства - двухэтажное нежилое строение с кадастровым номером ................ и одноэтажное нежилое строение с кадастровым номером ................, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ................ по адресу: г. Краснодар, Калининский сельский округ, НСТ «Октябрь», ул. ................, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать неустойку в случае неисполнения судебного акта с ответчиков в размере ................ рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная после истечения месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.
Решением Прикубанского районного суда г.Краснодара края от 15 марта 2023 года в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки отказано.
В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г. Краснодар просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.
В возражении на апелляционную жалобу представитель ФИО1 – ФИО3 просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения судом при рассмотрении данного дела не допущены.
Из материалов дела видно, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ................ категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», площадью 423 кв.м, видом разрешенного использования «для садоводства» и двухэтажного нежилого строения с кадастровым номером ................ площадью 320 кв.м, одноэтажного нежилого строения с кадастровым номером ................ расположенных по адресу: г. Краснодар, Калининский сельский округ, НСТ «Октябрь» ул. ................
В обоснование заявленных требований администрация указывает, что в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на территории земельного участка расположено строение литер ГЗ ................), используемое для размещения магазина «Мясной», салона красоты «Восторг» и строение литер Г1 (................), используемое для размещения пункта выдачи заказов «Озон».
Согласно письму администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара от 02.07.2021 № 4843/44 в администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара информация о выдаче разрешения на строительство или иной разрешительной документации по указанному адресу отсутствует.
Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар по сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером ................ не выдавались.
Согласно информации, предоставленной департаментом городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар от 30.06.2021 № 10402/25, межведомственной комиссией решения о переводе жилого дома по адресу: г. Краснодар, Калининский сельский округ, НСТ «Октябрь» ул. ................ в нежилое здание до настоящего времени не принимала
Таким образом, выявлены признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 ГК РФ.
В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных, и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Согласно ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (в редакции от 22.07.2021 №17 п. 19), Правила являются документом градостроительного зонирования, который утверждается решением городской Думы Краснодара, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения правил и порядок внесения в них изменения.
Как установлено п. 3 ст. 1 Правил, данные правила применяются в целях создания условий для устойчивого развития окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципального образования город Краснодар; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
Правила обязательны к исполнению всеми субъектами градостроительных отношений на территории муниципального образования город Краснодар (п. 4 ст. 1 Правил).
В п. 6 ст. 3 Правил указано, что строительство новых объектов капитального строительства на земельных участках, указанных в части 2 настоящей статьи, может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами правовыми режимами земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
В соответствии ст.51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества (п. 1 ч. 17)
В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением - градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно положениям пункта 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2011 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
В ходе судебного разбирательства по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключения эксперта на момент исследования объект с кадастровым номером ................, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ................ по ул. ................ в НСТ «Октябрь» г. Краснодара, фактически является нежилым и функционально используется в качестве магазина розничной торговли (1 этаж) и садового дома для сезонного использования (2 этаж). Данный объект так же может использоваться только в качестве садового дома.
На момент исследования объект с кадастровым номером ................, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ................ по ул. ................ в НСТ «Октябрь» г. Краснодара, фактически является нежилым и функционально используется в качестве строения вспомогательного использования (на момент исследования в строении отсутствовала какая- либо коммерческая деятельность).
Двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером ................, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ................ по ул. ................ НСТ «Октябрь» г. Краснодара, соответствует действующим требованиям СНиП, СанПиН, экологическим нормам и действующим требованиям и нормам пожарной безопасности. Одноэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером ................, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ................ в НСТ «Октябрь» г. Краснодара, соответствует действующим требованиям СНиП, СанПиН, экологическим нормам и действующим требованиям и нормам пожарной безопасности.
Объект капитального строительства с кадастровым номером ................, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ................ по ул. ................ в НСТ «Октябрь» г. Краснодара момент исследования имеет работоспособное техническое состояние и по своему конструктивному исполнению и расположению в плане не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.
Объект капитального строительства с кадастровым номером ................, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ................ по ул. ................ в НСТ «Октябрь» г.Краснодара, на момент исследования имеет работоспособное техническое состояние и по своему конструктивному исполнению и расположению в плане, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.
Двухэтажное строение с кадастровым номером ................ и одноэтажное строение с кадастровым номером ................, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ................ по ул. ................ в НСТ «Октябрь» г. Краснодара, не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 г. № 19 п. 6, действовавшим на момент строительства, только в части процента застройки (более 30%) и расположению в плане относительно северо-западной границы участка (менее 3 м., как и расположение имеющихся других строений в НСТ «Октябрь» г. Краснодара. При этом исследуемые строения не влияют на эксплуатацию прилегающих земельных участков и зданий, расположенных на них, в связи с чем снос данных строений не целесообразен.
Данное заключение оценено судом первой инстанции в соответствии с ст.67 ГПК РФ.
Экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям ст.86 ГПК РФ, содержит подробное описание произведенных исследований. Заключение эксперта отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности у суда отсутствовали.
Суд с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также руководствуясь законом, подлежащим применению по данному делу, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку спорные объекты соответствуют действующим требованиям СНиП, СанПиН, экологическим и противопожарным нормам, не угрожают жизни и здоровью граждан, а также не влияют на эксплуатацию прилегающих земельных участков и зданий, расположенных на них.
При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.
Администрацией не представлено суду доказательств, что спорное строение нарушает их права собственности или законное владение.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции оценивается судебной коллегией как отвечающее требованиям законности и обоснованности.
Другие доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы принятого по делу решения и поэтому не могут служить основанием к отмене либо изменению обжалуемого решения суда.
Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального и процессуального права регулирующим спорные правоотношения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Прикубанского районного суда г.Краснодара края от 15 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Е.И.Сагитова
Судьи Д.В.Зеленский
Е.В.Кеда