Гражданское дело № 2-1366/2025
УИД 62RS0001-01-2024-004819-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2025 года г. Рязань
Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Ивановой Е.Ю.,
с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Рязани ФИО8.,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании права на получение адресной материальной помощи в связи с гибелью сына и отца в ходе проведения специальной военной операции,
установил:
ФИО3, ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО4 обратились в суд с иском к ответчику о признании права на получение адресной материальной помощи в связи с гибелью сына и отца в ходе проведения специальной военной операции.
Требования мотивировали тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, был военнослужащим РФ, проходил службу в ВЧ №, в должности гранатометчика штурмовой роты «В». Принимал участие в СВО, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ погиб при выполнении обязанностей военной службы.
ФИО3 приходится погибшему ФИО2 матерью, что подтверждается свидетельством о рождении №, справкой о заключении брака № №.
Несовершеннолетний ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится погибшему ФИО2 сыном, что подтверждается свидетельством о рождении №.
ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном Постановлением от 24.01.2006 № 7, обратилась в ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением и комплектом документов на оказание адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты членам семей военнослужащих, лиц проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальное звание полиции, погибших при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции (регистрационный номер №). В предоставлении выплаты было отказано по причине отсутствия у ФИО2 на момент гибели (ДД.ММ.ГГГГ) регистрации на территории Рязанской области.
ФИО2 имел временную регистрацию на период с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. по месту пребывания в УФИЦ ФКУ КП-2, где отбывал наказание по адресу: <адрес>. При этом, он являлся собственником 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Однако, в зону проведения СВО он уходил из мест лишения свободы, в связи с чем не имел возможности зарегистрироваться по месту жительства, в принадлежащем ему на праве собственности объекте недвижимости.
На основании изложенного просит суд: признать право ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты, в связи с гибелью военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции, предусмотренной подпунктом 10 п. 1.1 Порядка оказания материальной помощи, утвержденного Постановлением № 7; обязать ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области», расположенное по адресу: <адрес> предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. материальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в связи с гибелью военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции, предусмотренной подпунктом 10 п. 1.1 Порядка оказания материальной помощи, утвержденного Постановлением № 7, в размере 1 000 000 рублей, по 500 000 рублей каждому.
Истцы, представитель ответчика, представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области, в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.
Выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, заслушав показания свидетелей, с учетом заключения прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подп. «ж» п. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года № 7 было утверждено Положение об оказании адресной материальной помощи.
Подпунктом 10 пункта 1.1 данного положения предусмотрено, что адресная материальная помощь предоставляется в виде единовременной денежной выплаты членам семей (супруг(а), родители и дети, и лица, находившиеся на иждивении) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, погибших при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (далее - специальная операция), либо военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной операции и умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной операции, до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (далее соответственно - члены семьи военнослужащих, военнослужащие), либо граждан Российской Федерации, пребывавших в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной операции (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и погибших при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо граждан, пребывавших в добровольческих формированиях и умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в период исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения такого контракта.
В подп. 15 п. 2.2 Постановления № 7 указано, что при обращении за предоставлением единовременной денежной выплаты, предусмотренной подпунктом 10 пункта 1.1 настоящего Положения предоставляются следующие документы: документ, содержащий сведения о регистрации членов семьи военнослужащего, гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, на дату его гибели по месту жительства (пребывания); документы, подтверждающие участие военнослужащего, гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, в специальной операции; документ, подтверждающий принадлежность к членам семьи военнослужащего, гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, судебное решение и иные документы); контракт о пребывании в добровольческом формировании либо документ, подтверждающий заключение такого контракта или пребывание в добровольческом формировании, документы подтверждающие дату его прекращения (для членов семей граждан, пребывавших в добровольческих формированиях); документы, подтверждающие гибель военнослужащего при выполнении обязанностей военной службы в ходе специальной операции, либо документы, содержащие сведения о дате смерти военнослужащего и подтверждающие, что смерть военнослужащего наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной операции, либо документы, подтверждающие гибель гражданина, пребывающего в добровольческих формированиях, при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо документы, содержащие сведения о дате смерти гражданина, пребывающего в добровольческих формированиях, и подтверждающие, что его смерть наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им в период исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании; документ, содержащий сведения о регистрации военнослужащего, гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, на дату его гибели по месту жительства, в том числе на территории Рязанской области; сведения о его регистрации по месту пребывания на территории Рязанской области, либо в случае отсутствия у военнослужащего регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Рязанской области; документ, содержащий сведения о получении (неполучении) выплаты (компенсаций или иных аналогичных выплат) в связи с гибелью (смертью) военнослужащего, гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, в соответствии с законодательством другого субъекта Российской Федерации.
В силу п 2.2.1. Положения решение о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной денежной выплаты принимается в форме приказа государственного казенного учреждения Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в течение 20 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты. Основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты являются: 1) несоответствие заявителя (его семьи) категории получателей адресной материальной помощи, направления адресной материальной помощи, установленных в пункте 1.1 настоящего Положения, 2) несоблюдение условий предоставления адресной материальной помощи, установленных в пункте 1.4 настоящего Положения; 3) непредставление документов, необходимых для оказания адресной материальной помощи и подлежащих представлению заявителем в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения.П. 2.2.2 Положения предусмотрено, что единовременная денежная выплата членам семьи погибшего гражданина на полигоне составляет в размере 1000000 руб. на каждого погибшего в равных долях каждому члену семьи.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу по контракту в войсковой части № в должности гранатометчика штурмовой роты «В» и находился в служебной командировке по выполнению служебно-боевых задач на территории проведения специальной военной операции на территории РФ, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с ДД.ММ.ГГГГ. Изложенные обстоятельства подтверждаются копией контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ, копией справки из Войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 погиб при исполнении обязанностей военной службы в специальной военной операции на территории населенного пункта <адрес>, что подтверждается копией извещения из Военного комиссариата <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и копией свидетельства о смерти №.
Истица ФИО3 приходится погибшему ФИО2 матерью, что подтверждается свидетельством о рождении №, справкой о заключении брака № №.
Несовершеннолетний ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходится погибшему ФИО2 сыном, что подтверждается свидетельством о рождении №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением об оказании адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в связи с гибелью сына в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.
Извещением исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в предоставлении государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи», отказ мотивирован тем, что погибший ФИО2 не имел регистрацию по месту жительства на территории Рязанской области, что не соответствует условиям Положения об оказании адресной материальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года № 7.
Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в предоставлении адресной материальной помощи ФИО3 и несовершеннолетнему ФИО4 не может быть признан законным и обоснованным, ввиду следующего.
Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242 местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Статьей 3 данного закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, местом жительства признается жилой дом, квартира, жилое помещение и др., в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета.
Из материалов дела, пояснений участников процесса, следует, что ФИО2 до момента заключения контракта с Министерством обороны РФ о прохождении воинской службы в качестве гранатометчика штурмовой роты «В» войсковой части № находился в местах лишения свободы, а именно в УФИЦ ФКУ КП2, где был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждено адресной справкой.
До момента заключения под стражу ФИО2 был зарегистрирован по месту пребывания и постоянно проживал по адресу: <адрес>, что подтверждается ответом на запрос суда из ОАСР УВМ УМВД РФ по Рязанской области и пояснениями истица ФИО3
Кроме того, судом установлено, что ФИО2 являлся собственником 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в связи с тем, что ФИО2 заключал контракт о прохождении военной службы в период, когда отбывал наказание, он не имел возможности зарегистрироваться по месту жительства в принадлежащем ему на праве собственности объекте недвижимости.
Также факт и обстоятельства проживания ФИО2 до момента ареста на территории Рязанской области, отсутствие возможности зарегистрироваться в связи с нахождением в местах лишения свободы подтверждаются показаниями свидетеля ФИО6, допрошенной в открытом судебном заседании, предупрежденной об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний. Показания свидетеля являются последовательными, непротиворечивыми, объективно подтверждаются письменными доказательствами по делу, судом не установлено правовых оснований полагать свидетелей прямо, либо косвенно заинтересованными в исходе дела. Ввиду изложенного, суд принимает показания свидетеля в качестве доказательства по делу.
Таким образом, на основе анализа совокупности всех собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что в период с раннего детства и до ареста ФИО2 постоянно проживал на территории Рязанской области.
При таких обстоятельствах, указывающих на устойчивую правовую связь ФИО2 с Рязанской областью, являющейся местом жительства истцов и покойного на протяжении последнего периода его жизни, с учетом мнения прокурора, суд приходит к выводу о том, что отсутствие на дату гибели в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы регистрации по месту жительства в Рязанской области, не может ограничивать право истцов на получение адресной материальной помощи, предусмотренной подпунктом 10 п. 1.1 Порядка оказания материальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства РО от 24 января 2006 года № 7 «Об оказании адресной материальной помощи».
Принимая во внимание тот факт, что ФИО3, несовершеннолетний ФИО4 являются родственниками участника специальной военной операции в соответствии с законодательством какого-либо другого субъекта Российской Федерации выплату не получали, и права на их получение не имеют, ввиду отсутствия у погибшего регистрации по месту жительства за пределами Рязанской области в момент гибели в зоне СВО, суд приходит к выводу, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р имеют право на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты, предусмотренной подп. 10 п. 1.1 Порядка оказания материальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 января 2006 года № 7 «Об оказании адресной материальной помощи» в размере 1000000 рублей в связи с гибелью военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции,
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО3, ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании права на получение адресной материальной помощи в связи с гибелью сына и отца в ходе проведения специальной военной операции - удовлетворить.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты, в связи с гибелью военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции, предусмотренной подпунктом 10 п. 1.1 Порядка оказания материальной помощи, утвержденного Постановлением №.
Обязать ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области», расположенное по адресу: <адрес> предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. адресную материальную помощь в виде единовременной денежной выплаты, в связи с гибелью военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции, предусмотренную подпунктом 10 п. 1.1 Порядка оказания материальной помощи, утвержденного Постановлением № 7 в размере 1 000 000 рублей, по 500 000 рублей каждому.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено 07 мая 2025 года.
Судья-подпись
Копия верна. Судья Е.Ю. Иванова