Дело № 2а-765/2023

29RS0008-01-2023-000746-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 апреля 2023 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

с участием: представителя административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО1 по доверенностям, представителя административного ответчика - начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 7 апреля 2023 года в г. Котласе дело по административному исковому заявлению ФИО3 к изолированному участку, функционирующему как исправительный центр, Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к изолированному участку, функционирующему как исправительный центр, Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее ИУФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

В обоснование заявленных требований указал, что 28 ноября 2022 года прибыл в ИУФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, где был распределен в комнату № 2. Указывает, что в период отбытия им наказания в комнате № 2 норма жилой площади не соответствовала числу лиц, что нарушало его право. Поэтому просит признать нарушением условия его содержания в ИУФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области в период с 28 ноября 2022 года по 23 декабря 2022 года, взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере 30000 рублей.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области), Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России), в качестве заинтересованного лица Министерство Финансов Российской Федерации.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, содержится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области. Ходатайств о рассмотрении дела с его участием не заявлял. В административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявления административного истца по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика - начальник ИУФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Министерства Финансов РФ в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, выслушав представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) задачами уголовно - исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием (ст. 8 УИК РФ).

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 60.1 УИК РФ, осужденные к принудительным работам, отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны: выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра; постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра; участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю; постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного (ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 60.5 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к принудительным работам не может быть менее четырех квадратных метров.

Обязанность по обеспечению надлежащих материально-бытовых условий осужденных, соблюдению установленных санитарных требований в силу статьи 5, частей 2 и 4 статьи 7, пунктов 1 - 2 и 5 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» возложена на учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.

Судом установлено, что административный истец ФИО3 __.__.__ осужден приговором Вилегодского районного суда Архангельской области по ст. .... УК РФ, к принудительным работам сроком на 1 год 6 месяцев с удержанием 5% заработка в доход государства.

Административный истец ФИО3 с __.__.__ по __.__.__ отбывал наказание в виде принудительных работ в ИУФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области.

Доводы ФИО3 о нарушении нормы жилой площади в ИУФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области заслуживают внимания, с учетом внесенного в адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области представления исполняющего обязанности Котласского межрайонного прокурора от __.__.__.

Согласно данному представлению в ИУФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области было выявлено, что в нарушение требований части 1 статьи 60.5 УИК РФ в исправительном центре при лимите .... числилось и проживало ...., соответственно на одного осужденного приходится ..... Также в представлении указано, что из-за установленных нарушений имело место нарушение требований материального обеспечения и нехватка сантехнического оборудования.

Поскольку данное представление стороной административного ответчика не было оспорено, суд приходит к выводу, что оно является доказательством нарушений прав административного истца при отбытии им наказания в виде принудительных работ в ИУФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области. В ходе судебного разбирательства представителями административных ответчиков не оспаривалось наличие выявленных нарушений при содержании в исправительном центре административного истца, также пояснили, что указанные административным истцом и выявленные прокурором нарушения не устранены в полном объеме и на момент рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период проживания административного истца в общежитии ИУФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области с __.__.__ по __.__.__ были нарушены его права в части нормы жилой площади в расчете на одного осужденного к принудительным работам из-за перелимита наполняемости исправительного центра.

Поскольку судом установлено нарушение прав ФИО3 в части нормы жилой площади в расчете на одного осужденного к принудительным работам в ИУФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, то действия ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области в этой части необходимо признать незаконными, так как они не соответствуют надлежащим условиям отбывания наказания.

ИУФИЦ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области является изолированным участком, функционирующим как исправительный центр, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, поэтому надлежащим ответчиком является именно ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области.

Поэтому в целях восстановления нарушенных прав административного истца в его пользу подлежит взысканию денежная компенсация, предусмотренная статьей 227.1 КАС РФ.

При этом суд исходит из того, что в период пребывания в местах лишения свободы осужденные лишаются или ограничиваются возможности пользования определенными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осужденных.

Учитывая степень, характер, продолжительность нарушений, отсутствие каких-либо последствий для административного истца, период содержания административного истца в ненадлежащих условиях, суд полагает необходимым взыскать компенсацию в пользу ФИО3 в размере 3000 рублей, которая, по мнению суда, будет отвечать требованиям разумности и справедливости, способствовать восстановлению, нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав истца.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым в силу положений п.п. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к изолированному участку, функционирующему как исправительный центр, Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении ФИО3 надлежащими условиями содержания в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 3000 рублей.

Денежные средства подлежат перечислению на расчетный счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, л/с №), ИНН №, КПП №, Банк: отделение Архангельск Банка России// УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, рс/счет №, БИК №, к/счет №, КБК №, код нормативного правового акта - №, для ФИО3, __.__.__ года рождения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении требований ФИО3 к изолированному участку, функционирующему как исправительный центр, Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Котласский городской суд.

Председательствующий Е.В. Ропотова

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2023 года.