Дело 12-281/2023

РЕШЕНИЕ

г. Рыбинск 11 октября 2023 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Лапчинская А.Н.,

с участием помощника Рыбинского городского прокурора Каштанова В.О.,

при секретаре Розановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Рыбинского городского прокурора на определение мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 16 августа 2023 года о возвращении материала об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 16 августа 2023 года возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1 для устранения выявленных недостатков.

В связи с обращением начальника МУ МВД России «Рыбинское», Рыбинским городским прокурором заявлено ходатайство о восстановлении срока для принесения протеста на определение по делу об административном правонарушении, а также подан протест, в котором ставится вопрос об отмене определения мирового судьи и возвращении протокола об административном правонарушении в судебный участок № Рыбинского судебного района Ярославской области на новое рассмотрение. Прокурор полагает, что недостатки, в связи с которыми судья вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган или должностному лицу, составившему их, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в материале об административном правонарушении в отношении ФИО1 отсутствуют.

В судебном заседании прокурор требование и доводы протеста поддержал, просил восстановить срок на подачу протеста, поскольку в установленные законом сроки прокурор не имел возможности ознакомиться с материалом об административном правонарушении, что препятствовало своевременному принесению протеста.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступили из МУ МВД России «Рыбинское» в Рыбинскую городскую прокуратуру 05 сентября 2023 года, протест прокурора поступил в суд 15 сентября 2023 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока для подачи протеста является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ является появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Согласно п.п. 3 и 5 ст 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из определения мирового судьи, основанием дли принятия решения о возвращении материала об административном правонарушении в МУ МВД России «Рыбинское» для устранения недостатков явилось то обстоятельство, что материал представлен неполно, а именно, ФИО1 отказался от прохождения медицинского освидетельствования, иных доказательств нахождения ФИО1 в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, отвечающих требованиям допустимости и достоверности, суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

По смыслу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, только в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Выводы, приведенные мировым судьей в определении, основанием для возвращения материала об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ не являлись.

Нормы ст. 26.1 КоАП РФ обязывают судью определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Под неполнотой представленных материалов следует понимать отсутствие в материалах дела процессуальных документов, позволяющих установить юридически значимые обстоятельства, при условии, что неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела, поскольку указанное обстоятельство препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела, как того требуют положения статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, на стадии подготовки дела к рассмотрению, оценка доказательств на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности не должна производиться, поскольку указанная деятельность судьей производится при рассмотрении дела, равно как и установление доказанности изложенного в протоколе события правонарушения, наличие в действиях лица состава административного правонарушения.

Мировым судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 фактически осуществлена оценка доказательств.

Вместе с тем оценка доказательств и установление их достоверности и допустимости, так же как и их относимости, достаточности совокупности доказательств для установления обстоятельств дела, осуществляется в ходе рассмотрения дела по существу, после их исследования в установленной законом процедуре.

Исходя из изложенного, у мирового судьи не имелось оснований для возвращения материала об административном правонарушении в МУ МВД России «Рыбинское», по указанным в определении от 16 августа 2023 года мотивам.

Поскольку на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении и другие материалы дела - направлению мировому судье судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области на стадию выполнения требований ст. 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Рыбинскому городскому прокурору срок для подачи протеста на определение мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 16 августа 2023 года о возвращении материала об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Определение мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 16 августа 2023 года о возвращении материала об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Протокол об административном правонарушении № от 14 августа 2023 года и другие материалы дела направить мировому судье судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области на стадию выполнения требований ст. 29.4 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.Н. Лапчинская