26RS0002-01-2022-003683-30 Дело № 2а-2750/2022
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ставрополь 10 августа 2022 года
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи
Федорова О.А.
при секретаре
ФИО1
с участием
представителя административного истца
ФИО2
представителя административного ответчика
ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании незаконным распоряжения в части включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений,
установил:
ФИО4 обратился в суд с административным иском, в последующем уточнил его в порядке ст. 46 КАС РФ, в котором просил суд признать распоряжение Минимущества СК № 770 от 15 сентября 2015 года в части включения в специализированный жилищный фонд СК с отнесением к виду "Служебные жилые помещения" жилого помещения - квартиры незаконным; исключить из ЕГРН сведения об отнесении указанного жилого помещения к служебным жилым помещениям.
В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании договора №3/2014 безвозмездного пользования имуществом государственной (краевой) собственности Ставропольского края от 28.07.2014 года, заключенного с Государственным казенным учреждением Ставропольского края "Имущественный фонд Ставропольского края", истцу было предоставлено в безвозмездное пользование имущество государственной (краевой) собственности Ставропольского края в виде квартиры 01 апреля 2015 года между истцом и Государственным унитарным предприятием Ставропольского края "Ставкрайимущество" заключен договор найма помещения № 5 в соответствии с которым истцу, в связи с работой, была передана во владение и пользование указанная квартира. На основании договора № 1 найма служебного жилого помещения от 07.10.2016 года в связи с замещением должности заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, для временного проживания истцу было предоставлено указанное жилое помещение, находящееся в оперативном управлении у государственного казенного учреждения Ставропольского края "Имущественный фонд Ставропольского края" на основании распоряжения министерства имущественных отношений Ставропольского края от 15.09.2016 г. № 770. Истец добросовестно несет расходы по содержанию указанного жилого помещения, производит текущий ремонт и оплачивает коммунальные услуги с момента ее предоставления и до настоящего времени. Задолженности за жилищно-коммунальные услуги, дополнительные услуги и прочие платежи не имеется. 11.10.2021 года было зарегистрировано и принято к производству Ленинского районного суда г.Ставрополя исковое заявление ФИО4 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о (гражданское дело № 2-4127/2021). На момент подачи иска жилое помещение по пр. К.Маркса, д. 100, кв. 40, не было отнесено к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома специального использования или наемного дома коммерческого использования. В период рассмотрения вышеуказанного гражданского дела ответчиком в материалы дела была представлена выписка из ЕГРН на спорный объект недвижимости от 19.10.2021 года КУВИ-002/2021-139287132, согласно которой объект недвижимости по , отнесен к служебным жилым помещениям. Распоряжение Министерства имущественных отношений Ставропольского края №770 о включении в специализированный жилищный фонд Ставропольского края с отнесением к виду "служебные жилые помещения" жилого помещения - квартиры №40 по пр. К.Маркса, д. 100, вынесено 15.09.2015 года, то есть в период действия договора № 5 от 01 апреля 2015 года. Доказательств того, что на момент вынесения указанного распоряжения действие договора было прекращено стороной ответчика не представлено. Исходя из положений п. 3 Правил, действовавших на момент вынесения распоряжения от 15.09.2015г. №770 следует, что распоряжение Министерства имущественных отношений Ставропольского края №770 от 15.09.2015 года, является незаконным. Включение жилого помещения, занимаемого ФИО4 по договору найма от 01.04.2015 года №5 (срок договора - бессрочный), в специализированный жилищный фонд до истечения срока действия договора найма, изменяет правовой режим данного жилого помещения и нарушает жилищные права истца. Действия ответчика направлены исключительно на причинение вреда истцу, а именно на воспрепятствование в получении права собственности на вышеуказанное жилое помещение в порядке приватизации.
Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и заблаговременно. От его имени в заседании принимал участие представитель по доверенности ФИО2, которая поддержала доводы, изложенные в административном иске, просила его удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 просила в иске отказать по доводам письменных возражений.
Заинтересованное лицо - представитель Управления Росреестра по СК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и заблаговременно.
Предусмотренных ст.150 КАС РФ оснований для отложения судебного разбирательства административного дела судом не установлено.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется по следующим основаниям.
Правила предоставления и пользования специализированными жилыми помещениями установлены разделом IV ЖК РФ.
В силу п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.
Согласно ч.2 указанной статьи в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 (далее - Правила).
Распоряжением заместителя министра имущественных отношений Ставропольского края от 15 сентября 2015 года №770 жилое помещение по адресу было включено в специализированный жилищный фонд Ставропольского края с отнесением к виду "служебные жилые помещения".
Оспаривая данное распоряжение, административный истец сослался на нарушение п.3 Правил, согласно которому отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
В судебном заседании установлено, что 01 апреля 2015 года между ГУП СК "Ставкрайимущество" и ФИО4 был заключен договор найма жилого помещения по адресу г.
Таким образом, на момент вынесения оспариваемого распоряжения и включения данного помещения в специализированный жилищный фонд Ставропольского края, оно было занято ФИО4 на основании вышеназванного договора.
Договор найма жилого помещения от 01 апреля 2015 года не может быть отнесен к договору социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования.
В соответствии с жилищным законодательством по договору социального найма жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам в соответствии с установленными нормами предоставления площади и основаниями признания граждан, нуждающихся в жилых помещениях (ст. 49 Жилищного кодекса РФ).
По договору социального найма жилого помещения наймодателем может выступать собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо. Таким образом, от имени наймодателя договор заключают управомоченные органы.
Заключению договора социального найма предшествует определенная процедура предоставления жилого помещения (признание лица нуждающимся в улучшении жилищных условий, признание малоимущим, постановка на учет нуждающихся в получении жилой площади, соблюдение очередности при предоставлении жилого помещения).
Сведений о том, что ФИО5 признавался в установленном законом порядке нуждающимся в жилых помещениях, что ГУП СК "Ставкрайимущество" было уполномочено собственником жилого помещения на заключение договоров социального найма, материалы дела не содержат.
Напротив, из условий данного договора следует, что жилое помещение предоставляется в связи с работой (п.2). Предусмотрено прекращение договора в связи с истечением срока трудового договора, окончанием срока службы, истечением срока пребывания на государственной должности (п.18).
Наличие данного договора и проживание на его основании в жилом помещении ФИО5 нельзя признать обременением прав на это имущество, препятствующим отнесению его к служебному.
Вопреки доводам административного истца, вынесение оспариваемого распоряжения в период действия такого договора фактически не изменило правовой режим жилого помещения.
Более того, после вынесения распоряжения, 07 октября 2016 года между ФИО5 и ГКУ СК "Имущественный фонд Ставропольского края" был заключен договор найма служебного помещения на основании приказа министерства жилищно-коммунального хозяйства СК от 30.09.2016 №390 "О предоставлении служебного жилого помещения". Жилое помещение предоставлено в связи с замещением нанимателем должности заместителя министра ЖКХ СК. Аналогичным образом предусмотрены основания для прекращения договора - с истечением срока трудового договора, окончанием срока службы, срока пребывания на государственной должности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что распоряжение об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду в виде служебного жилого помещения не нарушило прав административного истца, который с 07 октября 2016 года занимал помещение на условиях договора найма служебного жилого помещения, заключенного после вынесения распоряжения.
Договор найма служебного помещения от 07 октября 2016 года и основания предоставления помещения незаконными не признаны, сведений об обратном суду не представлено.
Ссылка в данном договоре на распоряжение министерства имущественных отношений Ставропольского края от 15.09.2016 №770 имеет характер явной технической ошибки в части года даты его принятия, поскольку указывает на еще не наступившую на момент заключения договора дату.
Оспариваемое распоряжение от 15 сентября 2015 года №770 вынесено уполномоченным лицом, каких-либо иных обстоятельств, являющихся препятствием для его вынесения, либо требований закона, в нарушение которых оно было принято, судом не установлено, административным истцом не приведено.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Для признания судом незаконным решения органа государственной власти необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.
Между тем, такой совокупности обстоятельств по настоящему делу не установлено, в связи с чем оснований для признания оспариваемого распоряжения незаконным не имеется.
В связи с изложенным отсутствуют и основания для исключения из ЕГРН сведений об отнесении жилого помещения к служебным, внесенным на основании данного распоряжения.
При таких обстоятельствах административный иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО4 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании незаконным распоряжения в части включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
- ¬
Место для подписи
L -
Мотивированное решение составлено 17 августа 2022 года.
Судья О.А. Федоров