Дело №5-419/2022 УИД 74RS0003-01-2022-007953-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 17 ноября 2022 года

Судья Тракторозаводского районный суд г. Челябинска Закорчемная А.А., рассмотрев в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №; ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, (далее ИП ФИО2),

УСТАНОВИЛ:

21 октября 2022 года ст. инспектором ГИАЗ Отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ИП ФИО2

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 в судебном заседании пояснил, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором на момент проведения проверки заключен не был, но в настоящее время он заключен, вину признает, просит назначить минимально возможное наказание.

Заместителем начальника полиции ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 направлены в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска для рассмотрения.

Изучив протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении, выслушав пояснения ИП ФИО2, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ (в ред. ФЗ № 287 - ФЗ от 14 июля 2022 года) предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 настоящей статьи и ст. 8.2.3настоящего Кодекса.

Согласно ст. 24.6 Федерального закона № 89 –ФЗ от 24 июня 1998 года (далее ФЗ № 89) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором.

Положениями данного Федерального закона установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 ФЗ № 89, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

При этом получатель, в результате производственной деятельности которого образуются отходы, обязано соблюдать требования Закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушением требований природоохранного законодательства.

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Челябинской области от 17 мая 2017 года, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса».

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, ИП ФИО2 осуществляет деятельность, в результате которой образуются отходы, дальнейшая деятельность по обращению с которыми производится с нарушением действующего законодательства.

Так, согласно рапорта инспектора по ГИАЗ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску от 18 октября 2022 года в ДЧ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску поступило сообщение об отсутствии договора на вывоз мусора между ИП ФИО2 и региональным оператором.

На основании указанного рапорта 18 октября 2022 года ст. инспектором ГИАЗ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО3 проведен осмотр помещения магазина «Продукты», расположенного по ул. Конструктора Духова, д. 1 в Тракторозаводском районе г. Челябинска, в ходе которого установлен факт несоблюдения ИП ФИО2 требований при сборе, накоплении и ином обращении с отходами производства и потребления, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности по реализации продуктов без заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса».

Установив указанные обстоятельства, 21 октября 2022 года ст. инспектором ГИАЗ Отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения и его виновность подтверждается:

- рапортом инспектора ГИАЗ УМВД России по г. Челябинску от 18 октября 2022 года;

- протоколом осмотра помещения магазина «Продукты», расположенного по ул. Конструктора Духова, д. 1 в Тракторозаводском районе г. Челябинска, от 18 октября 2022 года;

- сведениями, представленными ООО «Центр коммунального сервиса» об отсутствии сведений о заключении ИП ФИО2 договора на оказание услуг по вывозу ТКО с региональным оператором;

- договором аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, между ФИО4 и ИП ФИО2 от 01 августа 2019 года;

- протоколом об административном правонарушении № от 21 октября 2022 года в отношении ИП ФИО1;

- объяснениями ИП ФИО2

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими факт и виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ индивидуальный предприниматель признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в результате хозяйственной деятельности ИП ФИО2 образуются отходы, им должны быть приняты все необходимые и зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. В частности индивидуальному предпринимателю необходимо заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Указанные меры индивидуальным предпринимателем приняты не были.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что действия ИП ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.2.3 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное, в связи с чем ИП ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности за допущенное правонарушение, именно как должностное лицо.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, допущенное нарушение не может быть признано малозначительным административным правонарушением, поскольку создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения.

При назначении ИП ФИО2 наказания в соответствии со ст.ст. ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, которое относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит признание вины, а также устранение допущенных нарушений путем заключения договора с ОО «Центр коммунального сервиса». Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, судья полагает необходимым, в соответствии с положениями ст. 3.5 КоАП РФ, назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа, находя указанный вид наказания соразмерным содеянному.

Назначение ИП ФИО2 наказания в виде административного приостановления деятельности, с учетом характера деятельности лица, характера совершенных ими действий (бездействия), а также других обстоятельств, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, судья находит нецелесообразным.

Принимая решение, судья учитывает отсутствие правовых оснований для применения положений ст. 2.9 и ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку содеянное административное правонарушение создавало существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку угроза причинения вреда выражается в пренебрежительном отношении лица к соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в области охраны окружающей среды, что прямо влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Вместе с тем, разрешая вопрос о назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного деяния, данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, а также смягчающие обстоятельства, судья, в соответствии с положениями ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №; ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на реквизиты:

УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области) ИНН <***>, КПП 745301001, р/с <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСК БАНКА РОССИИ // УФК по Челябинской области г. Челябинск, КБК 18811601081019000140, БИК 017501500, OKTMO 75701000; Наименование платежа административный штраф; УИН 18880474225220013358.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

За неуплату административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

Судья: Закорчемная А.А.