Дело № 2а-3709/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2022 года г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Бородулиной Н.Ю.,
при секретаре судебного заседания Курмановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу Калининского РОСП г. Челябинска ФИО2, Управлению ФССП по Челябинской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, о возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу Калининского РОСП г. Челябинска ФИО2, Управлению ФССП по Челябинской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в приостановлении исполнительного производства незаконным, о возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов.
В обосновании заявленных требований указав, что судебный пристав Калининского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № №, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 036708378 от 23.03.2022 года выданного Арбитражным судом Челябинской области по делу № 76-8855/2021 06.06.2022 года вынес постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства. Административный истец считает вынесенное постановление незаконным и подлежащим отмене ссылаясь на то, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 года № 497 «О введении моратория на возбуждении дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Со дня введения в действие моратория исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливаются. В
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца- ФИО3, действующий на основании доверенности от 012.02.2022 года, в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.
Административные ответчик -судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г. Челябинска ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что на момент вынесения спорного постановления у нее отсутствовали основания для приостановления исполнительного производства, поскольку административным истцом не было представлено документы, подтверждающие затруднительное материальное положение должника или иной финансовой несостоятельности.
Представитель ответчика УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
На основании ст. 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В силу ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.
Частью 1 ст. 64 указанного Федерального закона предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.
Согласно ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.
В силу положений ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что 13.04.2022 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Челябинска ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № 036708378, выданного Арбитражным судом Челябинской области 23.03.2022 года по делу № А76-8855/2021, возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника индивидуального предпринимателя ФИО1, взыскатель ФИО4, предмет исполнения: взыскание имущественного характера в размере 1022935,32 руб.
В рамках вышеуказанного исполнительного производства 01.06.2022 года представителем административного истца ФИО3 в Калининский РОСП г.Челябинска подано ходатайство о приостановлении исполнительного производства в связи с введенным мораторием на возбуждении дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.
06.06.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства, в обосновании которого судебный пристав ссылается на то, что приостановление исполнительного производства невозможно, поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 года № 497 мораторий вводится на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами в отношении юридических лиц, граждан и индивидуальных предпринимателей, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая заявления, поданные до 01.04.2022 года, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория, однако сведения о подаче заявления указанной категории в материалах исполнительного производства отсутствуют.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 года № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением ряда должников, установленных п. 2 Постановления Правительства РФ N 497
В соответствии с письмом Министерства Юстиции Российской Федерации, от 07.05.2022 года № 04-52513/22 приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022 года, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.
Кроме того, приостановление исполнительного производства носит заявительный характер.
Доказательств, что на административного истца распространяется действие моратория, суду не представлено, в связи, с чем оснований для признания незаконным и отмены постановления судебного пристава-исполнителя, не имеется.
При указанных обстоятельствах, и имеющихся в деле доказательствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку действия судебного пристава-исполнителя соответствовали Федеральному закону «Об исполнительном производстве», Федеральному закону «О судебных приставах», прав административного истца, как должника по исполнительному производству, не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу Калининского РОСП г. Челябинска ФИО2, Управлению ФССП по Челябинской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, о возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: Н.Ю. Бородулина
Мотивированное решение изготовлено 02.09.2022 года