УИД 03RS0№-41
№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Уфа 28 марта 2025 года
Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Искандарова Т.Н.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1,
рассмотрел в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: г. Уфа, <адрес>,
установил:
В соответствии с решением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Уфе Главного управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Башкортостан – главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РИВ ДД.ММ.ГГГГ был проведен внеплановый инспекционный визит на объекте контроля: помещения караоке-бара в здании, расположенном по адресу: г. Уфа, <адрес>, используемого ИП ФИО1 в процессе осуществления своей деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Уфе Главного управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Башкортостан ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО1 по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, за то, что повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, выражающееся:
- в необеспечении работоспособности или исправности электроустановок, электрооборудования, а именно:
1. На объекте контроля (надзора), где проводятся мероприятия с массовым пребыванием людей, используются электрические гирлянды, не имеющие сертификатов соответствия, а именно использованы в следующих местах помещения зала для посетителей, в пределах которого размещена барная стойка) - на стене над барной стойкой; на стойке с музыкальной аппаратурой;
2. На объекте контроля (надзора), где проводятся мероприятия с массовым пребыванием людей, используются электрические гирлянды, не имеющие сертификатов соответствия, а именно использованы в следующих местах помещения зала для посетителей, в пределах которого размещены стойки администратора - на стене (гирлянды в виде декоративных скрипок); на стойке администратора;
3. На объекте контроля (надзора) электропровода на отдельных участках эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции, а именно в помещении туалета, находящегося возле выхода на наружную открытую лестницу (электропровод расположен вдоль стены на крепежном шурупе);
4. На объекте контроля (надзора) электропровода на отдельных участках эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции, а именно в помещении кухни (электропровод расположен (свисает) вдоль стены возле настенного кондиционера);
5. На объекте контроля (надзора) электропровода на отдельных участках эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции, а именно в помещении зала для посетителей, в пределах которого размещены стойки администратора (электропровода расположены: вдоль стены возле стойки администратора; вдоль стены возле окна; в монтажной коробке возле стойки администратора; на стене под висящим телевизором возле кабель-канала ведущего к розетке);
6. На объекте контроля (надзора) электропровода на отдельных участках эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции, а именно в помещении гардероба (электропровода расположены и выступают из монтажной коробки, находящейся в нижней части стены);
7. На объекте контроля (надзора) электропровода на отдельных участках эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции, а именно в помещении зала для посетителей, в пределах которого размещено складское помещение (электропровода расположены в монтажной коробке, находящейся в верхней части стены, в помещении складского назначения);
8. На объекте контроля (надзора) электрические розетки используются с повреждениями, а именно в помещении зала для посетителей, в пределах которого размещена барная стойка (расположена на стене за стойкой с музыкальной аппаратурой);
9. На объекте контроля (надзора) электрические розетки используются с повреждениями, а именно в помещении зала для посетителей, в пределах которого размещены стойки администратора (расположена в стене возле окна);
10. На объекте контроля (надзора) электрические розетки используются с повреждениями, а именно в помещении для курения сигарет (расположена наиближайшим образом окну);
11. На объекте контроля (надзора) электрические розетки используются с повреждениями, а именно в помещении гардероба (расположена в нижней части стены);
12. На объекте контроля (надзора) электрические розетки используются с повреждениями, а именно в помещении зала для посетителей, в пределах которого размещено складское помещение (расположена в помещении складского назначения);
13. На объекте контроля (надзора) электрический светильник в туалете, находящегося возле выхода на наружную открытую лестницу, запитан от самодельного удлинителя;
14. Каналы для прокладки электрокабелей и сами электрокабеля расположенные в целом на объекте контроля (надзора), не имеют сертификатов соответствия, а маркировка завода-изготовителя на изоляции электрокабелей отсутствует;
15. Разработанная и утвержденная в установленном порядке, проектная, рабочая и исполнительная документация на здание, содержащая и подтверждающая выполнение технических решений по системе электроснабжения на объекте контроля (надзора) и требований к обеспечению ее безопасной эксплуатации отсутствует, кроме того отсутствует журнал эксплуатации здания, содержащий сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга системы электроснабжения на объекте контроля (надзора), о выполненных работах по ее техническому обслуживанию, о проведении ее текущего ремонта, тем самым не обеспечена безопасность системы электроснабжения объекта контроля (надзора);
- в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов, а именно:
1. На объекте контроля (надзора) с массовым пребыванием людей отсутствуют ручные электрические фонари и средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека;
2. На объекте контроля (надзора) с массовым пребыванием людей не проводятся практические тренировки по эвакуации;
3. Наружная открытая лестница, путь движения людей к которой проложен через открывающуюся не по направлению выхода из здания дверь, находится в неочищенном от снега и наледи состоянии, и с размещением на данной лестнице предметов (материалов), препятствующих свободному движению людей, применением деревянных материалов на ограждении с поручнем, а последующий единственный (двор является замкнутым) путь движения людей (на уровне земли), проложенный от данной лестницы до безопасной зоны (через дверь, ведущую на территорию Уфимской Епархии Р.П. церкви) находится в неочищенном от снежной массы состоянии, в этой связи, поскольку путь движения от данной лестницы до безопасной зоны не удовлетворяет требованиям безопасно й эвакуации людей при пожаре, то выход ведущий на данную лестниц, согласно п.п. 48, 49 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ не является эвакуационным, а значит из объекта контроля (Надзора) отсутствует второй эвакуационный выход, требуемый законом.
Изложенные выше нарушения, выявленные в ходе контрольного (надзорного) мероприятия и указанные в акте инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
ФИО1 в судебном заседании с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении не согласился, указал, что проделан огромный объем работы, практически все замечания устранены, полагает, что целью проверки органов пожарного надзора является создание невыносимых условий для работы.
Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
При таких обстоятельствах препятствий для рассмотрения дела не имеется.
Выслушав ИП ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Так, согласно части 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.
При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
Согласно положениям ст. 37 указанного Федерального закона, руководители организации обязаны, наряду с прочим, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из положений ст. ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении является основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении. Именно в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения, в том числе описание события совершенного правонарушения, необходимого для его квалификации.
Вина ИП ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждена совокупностью исследованных письменных доказательств, в том числе:
протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксирован факт совершения соответствующего нарушения;
решением о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РИВ;
актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ;
предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ;
протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с таблицей фотоиллюстрациий;
объяснениями ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8;
копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ;
предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ;
протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;
выпиской из ЕГРИП
выпиской из ЕГРН.
Совокупность указанных доказательств является достаточной для признания ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, так как им повторно совершено нарушение требований пожарной безопасности, связанное с необеспечением работоспособности и исправности электроустановок, электрооборудования, несоответствием эвакуационных путей и эвакуационных выходов.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что индивидуальным предпринимателем повторно не были предприняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований пожарной безопасности.
Наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья признает принятие мер для устранения выявленных нарушений.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судья считает возможным назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (Шестьдесят тысяч) рублей.
Согласно п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Предупредить об ответственности за неуплату штрафа в установленный срок по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Реквизиты для заполнения расчетных документов по оплате административного штрафа: УФК по Республике Башкортостан (Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан л/с04011783290), Номер казначейского счета 03100643000000010100, Банк получателя: Отделение – НБ Республика Башкортостан Банка России// УФК по Республике Башкортостан г. Уфа, Единый казначейский счет 40102810045370000067, БИК 018073401, КПП 027801001, ИНН <***>, ОКПО – 08928753, ОКФС -12, код налога 177 1 16 01201 01 0004 140.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии обжалуемого постановления.
Судья Т.Н. Искандарова