63RS0039-01-2025-000938-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2025 г. г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Ретиной М.Н.,
при секретаре Крыловой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1993/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж, указав, что 31.10.2024 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Решением от 23.12.2024 г. № 458402/24/1337 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 25 лет.
В специальный педагогический стаж истца не засчитаны периоды работы:
- с 16.08.1995 г. по 15.11.1996 г. в должности учителя в республике Узбекистан;
- 24.09.2002 г., с 17.11.2004 г. по 19.11.2004 г., с 01.03.2005 г. по 02.03.2005 г., 23.03.2005 г., с 01.01.2007 г. по 19.01.2007 г., с 01.01.2008 г. по 20.01.2008 г. – отпуска без сохранения заработной платы
- с 20.11.2006 по 01.12.2006 г. – нахождения на курсах повышения квалификации.
Ссылаясь на то, что решение ответчика является незаконным, истец просила суд, обязать ответчика, включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды с 16.08.1995 г. по 15.11.1996 г. в должности учителя в республике Узбекистан; 24.09.2002 г., с 17.11.2004 г. по 19.11.2004 г., с 01.03.2005 г. по 02.03.2005 г., 23.03.2005 г., с 01.01.2007 г. по 19.01.2007 г., с 01.01.2008 г. по 20.01.2008 г. – отпуска без сохранения заработной платы, с 20.11.2006 по 01.12.2006 г. – нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить истцу пенсию с даты первоначального обращения, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Истец в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, требования искового заявления поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, указанным в возражениях.
Представитель ГБОУ СОШ с. Новое Мансуркино в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, требования истца оставил на усмотрение суда.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, действующая на день подачи заявления истцом в органы Пенсионного фонда) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 принято постановление № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в организациях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогическую деятельность в организациях для детей. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
При определении права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку. По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
31.10.2024 г. истец обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения от 23.12.2024 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Указано, что документально подтвержденный специальный стаж ФИО1 на дату обращения составляет 27 лет 07 месяцев 16 дней.
Согласно записи в трудовой книжке № от 21.09.1996 г., истца ФИО1 с 16.08.1995 г. по 15.11.1996 г. работала в должности учителя в средней школе № 10 в республике Узбекистан, с 17.01.1997 г. принята на должность учителя в Ново-Мансуркинскую среднюю школу, где работала 31.12.2011 г.
Согласно справке, уточняющей занятость № 102 от 19.11.2024 г., выданной ГБОУ СОШ с. Новое Мансуркино ФИО1 предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы: 24.09.2002 г., с 17.11.2004 г. по 19.11.2004 г., с 01.03.2005 г. по 02.03.2005 г., 23.03.2005 г.
В связи с тем, что в указанные периоды не осуществлялась сама педагогическая деятельность, суд полагает, что указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж работы истца.
Кроме того, согласно выписке из ИЛС истца работодателем указано на наличие отпусков без сохранения заработной платы в 2007 г. – 19 дней, в 2008 г. – 20 дней, в связи с чем ответчиком правомерно исключены периоды в указанном количестве из периодов работы истца за соответствующий год.
Кроме того, ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды с 20.11.2006 г. по 01.12.2006 г. – нахождения на курсах повышения квалификации.
В соответствии со ст. 186 ТК РФ после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.
При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.
В силу ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей, в том числе для направления работников на прохождение независимой оценки квалификации, определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Данные обстоятельства подтверждаются и представленными работодателем лицевыми счетами, приказами, выписками из устава организации, коллективным договором за весь спорный период трудоустройства истца.
Принимая во внимание, что периоды с 20.11.2006 г. по 01.12.2006 г. – курсы повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, кроме того, для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, обязанностью, уклонение от исполнения которой делает невозможным осуществление данным лицом своих должностных обязанностей, учитывая факт оплаты труда истца работодателем в спорные периоды, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.
Требования истца о включении в специальный стаж периода работы в республике Узбекистан с 16.08.1995 г. по 15.11.1996 г. не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Республика Казахстан в том числе является участником указанного Соглашения.
С 01.01.2021 г. вступило в законную силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов ЕАЭС, предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств-членов (Армения, Беларусь, Казахстан и Кыргыстан) и членам их семей каждой Договаривающейся стороной в соответствии со своим законодательством и положениями названного Соглашения ЕАЭС.
Республика Узбекистан участником соглашения ЕАЭС не является.
11.06.2022 г. был принят Федеральный закон № 175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022 г. Соглашение СНГ прекратило своё действие для Российской Федерации 31.12.2022 г.
С 01.01.2023 г. между РФ и р. Узбекистан отсутствует правовое регулирование в области пенсионного обеспечения.
В условиях денонсации РФ Соглашения СНГ, при переезде граждан из Узбекистана на постоянное место жительства в РФ, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получения вида на жительство, гражданства РФ) будет осуществляться в соответствии с законодательством РФ.
Для определения права на пенсию и исчисления её размера будет учитываться страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 01.01.1991 г.
В связи с тем, что с 01.01.2023 г. действующее международное соглашение между РФ и Узбекистаном в области пенсионного обеспечения в настоящее время отсутствует, при переезде граждан из Узбекистана на постоянное место жительства в РФ, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства РФ) осуществляется в соответствии с законодательством РФ, для определения права на пенсию и исчисления её размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Узбекистана за период до 01.01.1991 г.
В обоснование исковых требований, для подтверждения специального стажа истцом предоставлена трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако указанная трудовая книжка не может подтвердить периоды работы истца из-за отсутствия правового регулирования в области пенсионного обеспечения между РФ и республикой Узбекистан.
С учетом включения указанных выше периодов работы в стаж истца, на ДД.ММ.ГГГГ стаж её педагогический деятельности составляет менее 25 лет.
Таким образом, требование истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
Оценив в совокупности представленные стороной истца в материалы дела доказательства, исходя из доказанности обстоятельств работы истца в спорные периоды, исковые требования А.И.И. подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии – удовлетворить частично.
Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы:
- с 20.11.2006 г. по 01.12.2006 г. – нахождения на курсах повышения квалификации.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья подпись М.Н. Ретина
Копия верна.
Судья:
Решение принято в окончательном виде 20.06.2025 г.