ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 21 октября 2022 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Чанов Г.М.,

при секретаре Шиховой А.В.,

с участием представителей Управления Роспотребнадзора по КК по доверенности ФИО1,

представителей ГБУЗ «ГП № 1 г. Новороссийска» МЗ КК по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Городская поликлиника № 1 г. Новороссийска» Министерства здравоохранения Краснодарского края по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поступившие из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Новороссийске,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении № 039304 от 22.02.2022 г. в отношении ГБУЗ «Городская поликлиника № 1 г. Новороссийска» Министерства здравоохранения Краснодарского края по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и другие материалы.

Так, из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленного специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по КК в <адрес> ФИО4, следует, что ГБУЗ «ГП № <адрес>» МЗ КК не выполнены требования санитарного законодательства РФ по порядку передачи экстренных извещений о выявлении случаев инфекционных заболеваний, - экстренные извещения не передавались своевременно. О каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течении 2 часов сообщить по телефону, а затем в течении 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) предоставить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор по месту выявления больного. 53 экстренных извещения от 03.02.2022г. переданы в НФ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ. в 17 час. 03 мин., что является нарушением: ст. 11, ст. 29 ФЗ № 52-ФЗ от 31.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 24 гл. II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний».

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Новороссийске пояснил, что указанное выше нарушение имело место, просил суд признать ГБУЗ «Городская поликлиника № 1 г. Новороссийска» Министерства здравоохранения Краснодарского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «Городская поликлиника № 1 г. Новороссийска» МЗ КК ФИО2 вину в совершении административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах не признал.

Выслушав участников процесса и изучив материалы дела, полагаю, что вина ГБУЗ «Городская поликлиника № 1 г. Новороссийска» Министерства здравоохранения Краснодарского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела в их совокупности, а именно: письмами Новороссийского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», протоколами исследований бактериологической лаборатории.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или Законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы закона - административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Губернатора Краснодарского края от 31.03.2020 г. № 185 на территории Краснодарского края в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020г. № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», предписанием главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31.03.2020 г. №7, в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) введены ограничительные мероприятия (карантин).

В соответствии с абз. 7 ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно п. 3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, медицинская организация, установившая предварительный или заключительный диагноз COVID-19, направляет в установленном порядке (пунктами 24 - 27 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней") в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), по месту выявления заболевания, экстренное извещение в отношении пациента, у которого выявлено заболевание COVID-19.

В силу п. 24 гл. II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4, о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

При рассмотрении дела установлено и подтверждено надлежащими доказательствами, что ГБУЗ «Городская поликлиника № 1 г. Новороссийска» Министерства здравоохранения Краснодарского края допустило нарушение законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия, выразившееся в не выполнении порядка передачи экстренных извещений о выявлении случаев инфекционных заболеваний, информации о положительных результатах лабораторных исследований на COVID-19 в нарушение ст.11, ст.29 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 31.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения», п.3.5 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.13597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22.05.2020 г., п.п.12.1, 12.2, 12.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 65 от 16.12.2013 г.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ наступает в случае нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании установлено, что в действиях ГБУЗ «Городская поликлиника № 1 г. Новороссийска» Министерства здравоохранения Краснодарского края содержатся признаки правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГБУЗ «Городская поликлиника № 1 г. Новороссийска» Министерства здравоохранения Краснодарского края, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не имеется.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 указанного Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в отношении ГБУЗ «Городская поликлиника № 1 г. Новороссийска» МЗ КК должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Назначение такого наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 1 г. Новороссийска» Министерства здравоохранения Краснодарского края ИНН <***>, КПП 231501001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 01.04.2006 г., юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК РФ по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю) л/с <***>,

КПП 230801001,

ИНН <***>,

Код ОКТМО 03720000,

номер счета получателя платежа 03100643000000011800

кор/счет 40102810945370000010

Банк получателя – Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК 010349101,

код бюджетной классификации 14111601061010003140

УИН 14104230040700033853

Разъяснить ГБУЗ «Городская поликлиника № 1 г. Новороссийска» Министерства здравоохранения Краснодарского края, что неуплата административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.

Судья: Г.М. Чанов