дело №а-506 / 2022

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики

в составе председательствующего судьи Микрюкова О.В.,

при секретаре Морозовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Селтинского и Сюмсинского районов Удмуртской Республики, призывной комиссии Удмуртской Республики, военному комиссариату Селтинского и Сюмсинского районов Удмуртской Республики, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об оспаривании решения призывной комиссии Удмуртской Республики о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к призывной комиссии Селтинского и Сюмсинского районов Удмуртской Республики (далее районная призывная комиссия), призывной комиссии Удмуртской Республики (далее призывная комиссия УР), военному комиссариату Селтинского и Сюмсинского районов Удмуртской Республики (далее районный военкомат), мотивируя тем, что по решению призывной комиссии Удмуртской Республики он подлежал призыву на военную службу и по повестке должен был явиться для отправки в Вооружённые Силы РФ 27 июня 2022 года. При прохождении медицинского освидетельствования весной 2022 года в военном комиссариате Селтинского и <адрес>ов Удмуртской Республики ему изначально была присвоена категория годности «<данные изъяты>». Призывной комиссией Удмуртской Республики это решение было отменено и незаконно присвоена категория годности «<данные изъяты>». Выписка из протокола заседания призывной комиссии ему не выдана. Полагает, что при проведении призывных мероприятий были проигнорированы жалобы на состояние здоровья. Просит признать незаконным и отменить указанное решение призывной комиссии Удмуртской Республики. Правовое обоснование административного иска – статьи 26, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п.16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», п.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», п.4 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утверждённой Приказом Министра обороны РФ №, Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», статьи 22, 24, 63, 85, 218 КАС РФ.

Судебным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле административным ответчиком привлечено Федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат Удмуртской Республики» (далее ФКУ ВК УР).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился. Суду представлено заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Надлежаще извещённые о месте и времени рассмотрения дела административные ответчики в судебное заседание также не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Административным ответчиком ФКУ ВК УР суду представлены письменные возражения против административного иска. В возражениях со ссылками на нормы статей 25, 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пункты 6, 15, 18, 20, 21 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565, пункты 8, 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, указано, что при первоначальной постановке его на воинский учёт он проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого ему установлена категория годности к военной службе «А» (годен к военной службе). На следующем медицинском освидетельствовании весной 2020 года также была установлена категория годности к военной службе «А» (годен к военной службе), была предоставлена отсрочка в связи с получением среднего профессионального образования до 30 июня 2021 года. В весенний призыв 2021 года при медицинском освидетельствовании была установлена категория годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), вынесено решение о призыве на военную службу. которое затем отменено как нереализованное. В осенний призыв 2021 года при медицинском освидетельствовании была установлена категория годности к военной службе «Г» (временно годен к военной службе), была предоставлена отсрочка до 01 апреля 2022 года. В весенний призыв 2022 года установлена категория годности к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе). Решением районной призывной комиссии от 09 июня 2022 года освобождён от призыва на военную службу, зачислен в запас. 21 июня 2022 года призывной комиссией УР принято решение отменить решение районной призывной комиссии и призвать на военную службу. Наличие или отсутствие болезненного состояния определяется с применением специальных знаний в области медицины. Правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 не воспользовался. Решение районной призывной комиссии отменено как нереализованное, что перестало затрагивать его права, свободы и законные интересы.

По исследованным материалам дела установлено следующее.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учёте в военном комиссариате Селтинского и Сюмсинского районов Удмуртской Республики, что следует из его пояснений, подтверждено материалами его личного дела как призывника.

ДД.ММ.ГГГГ решением районной призывной комиссии ФИО1 по состоянию здоровья освобождён от призыва на военную службу согласно пп.«а» п.1 ст.23 Федерального закона от «О воинской обязанности и военной службе» и зачислен в запас (выписка из протокола заседания от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии УР № ФИО1 по медицинским данным признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, решение районной призывной комиссии отменено, принято решение призвать на военную службу. При вынесении решения его жалобы на состояние здоровья учтены. Были проведены медицинские обследования в медицинских учреждениях. По результатам освидетельствования установлено требуемое для прохождения службы состояние здоровья по пунктам: 34-г, 66-д, 72-г, что соответствуют категории годности к военной службе «Б». (выписка из протокола заседания призывной комиссии УР от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ указанное выше решение призывной комиссии УР в отношении ФИО1 отменено как нереализованное в связи с подачей иска в суд (выписка из протокола заседания призывной комиссии УР от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании пп.«а» п.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. (п.2 указанной статьи).

В соответствии с пп.«а» п.1 ст.23 указанного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п.1 ст.5.1 данного Федерального закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В п.1 данной статьи указано, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Согласно п.3 указанной статьи, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пунктам 13-23 указанного Положения в отношении ФИО1 проведены обследование и освидетельствование состояния здоровья на соответствии годности к военной службе.

В п.18 указанного Положения указано, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Согласно п.22(1) указанного Положения призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования (п.22(2) Положения).

Из положений данного пункта следует, что при контрольном (повторное) освидетельствовании возможно принятие решение о годности гражданина к военной службе, в том числе с незначительными ограничениями, который призывной комиссией муниципального образования был ранее признан ограниченно годным к военной службе. При этом у призывной комиссии субъекта Российской Федерации есть право отмены решения призывной комиссии муниципального образования с вынесением своего решения о признании годным к военной службе (годным к военной службе с незначительными ограничениями) и призыве на военную службу.

В приложении № к указанному выше Положению изложены Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации. Согласно указанным Требованиям состояние здоровья по пунктам: 34-г, 66-д, 72-г соответствуют категории годности к военной службе «Б».

Согласно п.8 Положения при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Нормы о проведении независимой военно-врачебной экспертизы прописаны в пунктах 101-103 указанного выше Положения и в Положении о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённом Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).

Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения (п.8 указанного Положения).

Сведений о проведении независимой военно-врачебной экспертизе нет. Доказательства её проведения суду не представлены. ФИО1 не заявлено о её проведении.

При таких обстоятельствах оспоренное решение основано на выводах компетентной врачебной комиссии о годности ФИО1 к военной службе. Его несогласие с оспоренным решение основано лишь на его несогласии с результатом освидетельствования этой врачебной комиссии. Доказательства необоснованности результатов освидетельствования суду не представлены.

Оспоренное решение вынесено законно и обоснованно, что является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления (п.2 ч.2 ст.227 КАС РФ).

Отмена самой призывной комиссии УР оспоренного решения как нереализованного, что по мнению административного ответчика, перестало затрагивать его права, свободы и законные интересы, не влечёт прекращения производства по делу, так как согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2530-О, отмена оспариваемого решения призывной комиссии обусловлена не установлением его незаконности и восстановлением прав административного истца, а исключительно истечением срока его действия. Отмена оспариваемого решения, не связанная с установлением соответствующих фактов, не является основанием для прекращения производства по делу без исследования вопроса о том, были ли при этом устранены в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод административного истца.

Заявлений о компенсации судебных расходов нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Селтинского и Сюмсинского районов Удмуртской Республики, призывной комиссии Удмуртской Республики, военному комиссариату Селтинского и Сюмсинского районов Удмуртской Республики, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об оспаривании решения призывной комиссии Удмуртской Республики о призыве на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Микрюков О.В.

Копия верна _________________ судья Микрюков О.В.

_________________ секретарь ФИО3