Дело № 2а-2259/2022

УИД 02RS0001-01-2022-006465-97

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2022 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Малковой И.С.

при секретаре Белешевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску С. к Администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по формированию, межеванию и постановке земельного участка на кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

С. обратился с административным иском в суд к Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по формированию земельного участка под многоквартирным домом (далее по тексту - МКД) по адресу: <адрес>; возложении обязанности в трехмесячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу осуществить межевание и постановку на кадастровый учет земельного участка площадью необходимой для обслуживания указанного МКД.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником <адрес> МКД по <адрес> Республики Алтай. В строительной декларации на данный МКД предусматривалась придомовая территория с парковкой, детской площадкой и иной инфраструктурой. Однако в настоящее время МКД не имеет собственного земельного участка, что нарушает права собственников помещений в нем, так как невозможно определить и распределить расходы по содержанию общего имущества, отсутствует возможность осуществлять текущий ремонт инфраструктуры, расположенной на придомовой территории. На обращения в Администрацию <адрес> С. получил ответ о том, что правом принять решение о формировании земельного участка обладают собственники помещений в МКД.

В судебном заседании С., его представитель Р. на удовлетворении административного иска настаивали.

Представитель Администрации <адрес> Ч., МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений <адрес>» М. по существу заявленных требований возражали.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (часть 1).

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, С. на основании договора долевого участия в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №-П является собственником <адрес> МКД по <адрес> Республики Алтай, который расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

Также на данном земельном участке и земельных участках с кадастровыми номерами № находится МКД по <адрес>.

В непосредственной близости от дома административного истца находятся МКД по <адрес>, располагающиеся на земельном участке с кадастровым номером №.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 7030 кв.м сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением указанного номера ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории земель населенного пункта, имеет разрешенный вид использования – для проектирования и строительства многоквартирных жилых домов со встроенными нежилыми помещениями, передавался Администрацией <адрес> по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Строительное управление №» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 747 кв.м сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением указанного номера ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории земель населенного пункта, имеет разрешенный вид использования – для проектирования и строительства многоквартирных жилых домов со встроенными нежилыми помещениями, передавался Администрацией <адрес> по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Строительное управление №» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 481 кв.м сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением указанного номера ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории земель населенного пункта, имеет разрешенный вид использования – для проектирования и строительства многоквартирных жилых домов со встроенными нежилыми помещениями, передавался Администрацией <адрес> по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Строительное управление №» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены два МКД, С. неоднократно обращался в Администрацию <адрес> по вопросу о формировании отдельного земельного участка под МКД, расположенный по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений <адрес>» сообщило, что земельный участок под МКД по <адрес> сформирован и поставлен на кадастровый учет. Размещение нескольких МКД на одном земельном участке допустимо. Управлять таким участком должны собственники в каждом доме совместно. Решение о разделе данного земельного участка уполномочено принять общее собрание собственников помещений в МКД.

Аналогичные ответы получены С. от Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, от мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (п. 4).

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ч. 3).

В силу ч. 4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" образование вышеуказанного земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. С заявлением о государственном кадастровом учете образованного земельного участка вправе также обратиться кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы в целях образования такого земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа.

Таким образом, установив, что земельный участок, на котором расположен МКД по <адрес>, образован, обладает уникальными характеристиками, позволяющими идентифицировать его в качестве самостоятельного объекта недвижимости, суд не может согласиться с выводами административного истца о бездействии Администрации <адрес> в части формирования земельного участка под указанным МКД, поскольку они противоречат материалам дела.

В этой связи также не имеется предусмотренных законом оснований для возложения на Администрацию <адрес> обязанности по формированию, межеванию и постановке на кадастровый учет земельного участка под МКД по <адрес>, а ссылка С. на положения ч. 4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в рассматриваемом случае несостоятельна.

То обстоятельство, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено два МКД, об обоснованности административного иска не свидетельствует, поскольку формирование единого земельного участка, на котором расположены два и более отдельно стоящих МКД, действующим законодательством не запрещено (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 307-ЭС21-803 по делу N А13-20545/2019).

Кроме того, следует отметить, что земельные участки с кадастровыми номерами № в силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, ст. 413 ГК РФ с момента регистрации права собственности первого лица на помещения в МКД по <адрес>, 2 в <адрес> поступили в долевую собственность собственников помещений в МКД, в связи с чем решение относительно формирования отдельных земельных участков под каждым МКД находится в компетенции их общего собрания.

Поскольку в удовлетворении административного иска С. отказано, доводы Администрации <адрес> и МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений <адрес>» о пропуске трехмесячного срока на обращение с настоящим иском в суд не оцениваются.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление С. к Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по формированию земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес>; о возложении обязанности в срок три месяца с момента вступления судебного акта в законную силу осуществить формирование, межевание и постановку на кадастровый учет земельного участка площадью, необходимой для обслуживания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.С. Малкова