№ 2-1549/2025 <данные изъяты>
УИД: 36RS0006-01-2025-000905-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2025 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Панина С.А.,
при секретаре Юсуповой К.В.,
с участием:
истицы ФИО1,
представителя истицы ФИО1 на основании ордера адвоката Пискленова Н.С.,
представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о включении в страховой стаж периодов учебы и работы, назначении страховой пенсии по старости с 28.06.2024,
установил:
Истица ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ОСФР по Воронежской области, указав, что 19.06.2024 ОСФР по Воронежской области вынесено решение об отказе в назначении пенсии по старости № 283534/24. Согласно вышеуказанному решению в страховой (трудовой) стаж не подлежат зачету следующие периоды: с 01.09.1983 по 01.03.1986 - учеба в <адрес> электромеханическом техникуме, поскольку в соответствии с подпунктом «и» п. 109 Положения от 03.08.1972, периоду учебы не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил ССР или иная служба; с 01.01.1991 по 17.03.2017 - работа в Центральном рудоуправления <адрес> горно-металлургическом комбинате; с 09.04.1993 по 08.10.1993 - периоды ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста 1,5 лет, имевший место на территории Узбекистана. Истец полагает, что указанным решением ответчика нарушены ее законные права и интересы.
Определением суда от 06.05.2025, занесенным в протокол судебного заседания судом принято уточенное исковое заявление, согласно которого истица просила суд:
- обязать ответчика включить в ее страховой стаж периоды:
с 01.09.1983 по 01.03.1986 - учеба в <адрес> электромеханическом техникуме,
с 01.01.1991 по 17.03.2017 - работа в Центральном рудоуправления <адрес> горно-металлургическом комбинате;
с 09.04.1992 по 08.10.1993 - периоды ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста 1,5 лет, имевший место на территории Узбекистана.
- назначить пенсионное обеспечение с момента возникновения права, а именно с момента обращения с заявлением в ОСФР по Воронежской области, назначить пенсию с 28 июня 2024 года.
В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель на основании ордера адвокат Пискленов Н.С. поддержали уточненные исковые требования просили иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит исковые требования истицы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, вступившим в силу с 01.01.2015.
Реализация права на пенсию по старости ранее общеустановленного возраста возможна по основаниям, определенным действующим пенсионным законодательством.
В соответствии с ч.3 ст.2 Закона от 28.12.2013г. предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).
Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.
Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.
Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 года.
Таким образом с 01.01.2023 пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территории Республики Узбекистан, проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется на общих основаниях в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с денонсацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
Нормами ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены условия для назначения страховой пенсии по старости.
В соответствии с ч. 1 и ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2021 году подлежит увеличению на 36 месяцев, и составляет для женщин <данные изъяты>.
Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 8, ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию.
В 2024 году требуемый страховой стаж составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента-28,2.
В соответствии с п.6, пп. б п.7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды,
включаемые в страховой стаж; об индивидуальном пенсионном коэффициенте; об обстоятельствах, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2014.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж
включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11, ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с п. 60 Правил от 02.10.2014 № 1015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня. вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе
с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
При применении указанных норм законодательства, страховой стаж исчисляется последовательно по всем законам, в период действия которых осуществлялась работа (или) иная деятельность.
До 01.01.1992 действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, с 01.01.1992 по 31.12.2001 действовал Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации.
Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также периоды обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках: пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт «и» пункта 109).
При этом периоды, указанные в подпункте «и», засчитывались в стаж при назначении пенсии по старости при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к» пункта 109 Положения.
Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 № 16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10 2014 № 1015.
Как следует из материалов дела 07.06.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., через Портал Государственных услуг было подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с учетом согласия с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ОСФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных документов о стаже и заработке.
По результатам рассмотрения заявления ФИО1 вынесено решение от 19.06.2024 № 283534/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа - 15 лет и требуемой величины ИПК - 28,2.
Период с 01.09.1983 по 01.03.1986 – учебы истицы в <адрес> электромеханическом техникуме, не подлежит включению в страховой стаж поскольку в соответствии с подпунктом «и» п.109 Положения от 03.08.1972, в данном случае, периоду учебы истицы не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба.
С 01.01.1991 по 17.03.2017 истица работала в Центральном рудоуправлении <адрес> горно-металлургическом комбината (Узбекистан).
С 09.04.1992 по 08.10.1993 осуществляла уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения им возраста 1,5 лет, имевший место на территории Узбекистана.
Как указано на основании выше приведенных положений, периоды работы, ухода за детьми на территории Республики Узбекистан после 01.01.1991 не засчитываются в страховой (трудовой) стаж в связи с прекращением с 01.01.2023 действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участниками которого являлись, в том числе Российская Федерация и Республика Узбекистан.
Денонсация Федеральным законом РФ от 11.06.2022 № 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13.03.1992 и прекращении его действия для Российской Федерации с 01.01.2023 на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников СНГ осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).
Между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан на дату судебного заседания не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина РФ периодов работы за пределами территории РФ без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
Таким образом, исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения от 13.03.1992 и прекращения его действия для РФ с 01.01.2023 в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Республики Узбекистан граждан РФ, застрахованных в соответствии с Федеральным законом РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», включаются в их стаж в силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-
ФЗ «О страховых пенсиях» в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.
Поскольку обращение ФИО1 за назначением страховой пенсии по старости последовало после денонсации Соглашения от 13.03.1992, оснований для включения спорных периодов в страховой стаж не имеется.
Аналогичная правоприменительная практика изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.12.2024 N 32-КГ24-16-К1.
Суд применительно к спорному периоду учебы также принимает во внимание, что в указанный период обучения истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлению Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590, пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" (абзац 13 пункта 109 Постановления).
Согласно данным трудовой книжки ФИО1 периоду учебы в электромеханическом техникуме периоды работы не предшествовали, в связи с чем оснований для включения периода обучения в техникуме не имеется.
Аналогичная правоприменительная практика изложена в определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11.03.2025 N 88-4409/2025.
Продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 9 лет 07 месяцев 11 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента в соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составила 21,927, что является недостаточным для назначения страховой пенсии.
С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) о включении в страховой стаж периодов учебы и работы, назначении страховой пенсии по старости с 28.06.2024, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья С.А. Панин
Решение суда изготовлено в окончательной форме 21 мая 2025 года.