№5-1202/2022 (24MS0048-01-2022-001793-88) Железнодорожный районный суд г. Красноярска

660021, <...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 сентября 2022 года г. Красноярск

Судья Железнодорожного районного суда города Красноярска Иванов И.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)», ОГРН №, ИНН/КПП №, дата регистрации 11.07.2005 г., юридический адрес: 660021, <...>,

установил:

Акционерное общество ««Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание войск национальной гвардии Российской Федерации.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.

Постановлением начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Красноярскому краю от 21.12.2021 г., вступившим в законную силу 11.01.2022 г., АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

17.06.2021 г. инспектором ОГК Управления Росгвардии по Красноярскому краю в адрес АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» выдано предписание №22-ПР/2021 об устранении выявленных нарушений требований безопасности на объекте топливно-энергетического комплекса Красноярская ТЭЦ-2, которые предусмотрены Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 г. №458дсп со сроком исполнения до 17.06.2022 г. Данное предписание получено АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» 17.06.2021 г.

С целью контроля исполнения выданного предписания 13.07.2022 г. отделом государственного контроля Управления Росгвардии по Красноярскому на основании распоряжения врио начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю в отношении АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» проведена внеплановая проверка.

По результатам проверки установлено невыполнение АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» отдельных пунктов предписания, а именно:

- периметр объекта (Красноярская ТЭЦ-2) не оборудован внешним предупредительным ограждением, либо не обеспечена заданная защищенность объекта путем создания дополнительного рубежа охраны, организуемого с помощью технических средств охраны, в связи с отсутствием возможности, обусловленной объективными факторами, выполнить требование;

- на объекте не оборудовано предупредительное ограждение локальных зон – критических элементов: химического цеха (объединенный корпус), электролизерной установки, угольного склада (галереи топливоподачи) и дымовых труб;

- досмотровая площадка на контрольно-пропускном пункте для проезда железнодорожного транспорта №5 не оборудована противотаранным устройством;

- критические элементы Объекта: химический цех (объединенный корпус), электролизерная установка, угольный склад (галерея топливоподачи) и дымовые трубы не оборудованы системой охранной сигнализации по внешнему рубежу (с выводом на объектовый пункт централизованной охраны);

- критические элементы Объекта: химический цех (объединенный корпус), электролизерная установка и угольный склад (галерея топливоподачи), не оборудованы системой охранной сигнализации по внутренних помещениях (с выводом на объектовый пункт централизованной охраны);

отсутствуют точки доступа системы контроля и управления доступом на критические элементы объекта: химический цех (объединенный корпус), электролизерная установка, угольный склад (галерея топливоподачи), дымовые трубы и ЗРУ110кВ. Кроме того не осуществляется досмотр людей на входах в критические элементы объекты;

- досмотровые площадки контрольно-пропускных пунктов для прохода людей и проезда автомобильного транспорта №3, 6 не оборудованы техническими средствами обнаружения (досмотра)взрывчатых веществ;

- на Объекте не обеспечивается скрытность прокладки проводных линий, кабелей связи и электропитания, прокладка кабелей произведена открытым способом по основному ограждению периметра.

Инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Красноярскому краю в отношении АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» 25.07.2022 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, который поступил для рассмотрения в Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

В судебном заседании защитник интересов юридического лица ФИО1 вину в бездействии не признала, ссылаясь на то, что срок для исполнения указанных пунктов предписания АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» был предоставлен недостаточный, исходя из предполагаемого объема финансовых затрат, существующей на предприятии системы их длительного согласования, необходимости соблюдения конкурсных процедур, поиска лицензированных подрядчиков.

Представитель Управления Росгвардии по Красноярскому краю ФИО2 полагала указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства установленными и доказанными.

Заслушав пояснения сторон, проверив представленные материалы, считаю необходимым привлечь АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» к административной ответственности, поскольку его вина подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства его совершения;

- предписанием от 17.06.2021 №22-ПР/2021, выданным АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» Управлением Росгвардии по Красноярскому краю, с указанием об устранении в срок до 17.06.2022 г. выявленных нарушений Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 г. №458дсп, на объекте Красноярская ТЭЦ-2;

- актом проверки №19/2022 от 13.07.2022 г., составленным должностными лицами Управления Росгвардии по Красноярскому краю, зафиксировавшим неисполнение предписания № 22-ПР/2021 от 17.06.2021 г. в части указанных выше нарушений;

- копией постановления начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Красноярскому краю от 21.12.2021 г., вступившим в законную силу 11.01.2022 г., которым АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, неисполнение предписания допущено АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» в течение года со дня вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как определено в ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по исполнению предписаний.

При этом комплекс подлежащих проведению в целях устранению нарушений мероприятий не свидетельствует о неисполнимости предписания; срок для исполнения в предписании был предоставлен достаточный и разумный. Предписание выдано правомочным должностным лицом, в рамках требований ст. 2 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», в установленном порядке юридическом лицом не оспаривалось и незаконным не признавалось.

Таким образом, бездействие АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» квалифицирую по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации).

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения; данных о неблагоприятном имущественном и финансовом положении юридического лица в деле не представлено. Обстоятельств, смягчающих, административную ответственность, признаков малозначительности совершенного административного правонарушения не установлено.

Исходя из установленных обстоятельств, считаю необходимым определить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа. Оснований для смягчения наказания путем применения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не усматриваю.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание – штраф 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя УФК по Красноярскому краю (Управление Росгвардии по Красноярскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 246601001, Отделение Красноярск Банка России, номер счета получателя 03100643000000011900, БИК 010407105, ОКТМО 04701000, КБК 18011601191010005140, корр. счет 40102810245370000011.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.А. Иванов