Дело 2а-861/2025 УИД 66RS0048-01-2025-000998-39
Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2025 года.
Решение
Именем Российской Федерации
07 июля 2025 года город Ревда Свердловской области
Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Карапетян И.В.,
при секретаре судебного заседания Кошелевой А.П.,
с участием помощника прокурора города Ревды Крапивиной Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-861/2025 по административному исковому заявлению МО МВД России «Ревдинский» к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
МО МВД России «Ревдинский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора ФИО1 на срок 8 лет и установлении административных ограничений в виде: - возложении обязанность являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) два раза в месяц, согласно установленного графика, - запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства (пребывания) без разрешения органов внутренних дел, - запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов.
В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 ранее неоднократно судим. Последний раз ДД.ММ.ГГГГ Ревдинским городским судом Свердловской области по ст. 30 ч. 3, ст. 228.1 ч. 1 УК РФ, к 4 годам 9 месяцам лишения свободы. Постановлением Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ в виде 1 года 6 месяцев 3 дней лишения свободы заменена на более мягкий вил наказания принудительные работы на срок 1 год 6 месяцев 3 дня с удержанием ежемесячно 10 % заработка в доход государства. Освобожден 06.06.2025 в связи с окончанием срока наказания. Решением Ревдинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, с ограничениями. В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ст. 30 ч. 3, ст. 228.1 ч. 1 УК РФ, за которое был осужден приговором от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ административный надзор был прекращен. Согласно приговору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил тяжкое преступление, в его действиях содержится рецидив преступлений. С момента освобожден ФИО1 проживает один, не работает, жалоб и заявлений в отношении него в МО МВД России «Ревдинский» не поступало, к уголовной и административной ответственности не привлекался. Поскольку ФИО1 имеет не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, а также приговором от 02.02.2021в его действиях признано наличие опасного рецидива, в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор и административные ограничения, сроком на восемь лет.
Представитель административного истца МО МВД России «Ревдинский» в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил о разбирательстве в его отсутствие.
Учитывая, что административный истец о времени и месте заседания суда извещены надлежащим образом, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав на признание административных исковых требований.
Помощник прокурора города Ревды Крапивина Д.А. в заключении полагала, что заявление подлежит удовлетворению и просит установить административный надзор в отношении ФИО1 с ограничениями, указанными административным истцом.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, оценив представленные доказательства, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 2 части 1, пункт 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).
В соответствии со ст. 6 данного Федерального закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания в определенных местах;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из части 2 статьи 4 Федерального закона об административном надзоре следует, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1); запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (пункт 2); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункт 3).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из материалов дела следует, что приговором Ревдинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 30 ч 3, ч. 1 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 4 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом, как отмечено в приговоре, в действия ФИО1 был установлен опасный рецидив (л.д. 15-24).
На основании постановления Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде 1 года 6 месяцев 3 дней лишения свободы более мягким видом наказания – принудительными работами на срок 1 год 6 месяцев 3 дня с удержанием ежемесячно 10 % заработной платы в доход государства (л.д. 25).
06.06.2025 ФИО1 освобождён от наказания в виде принудительных работ, снят с учета ИУФИЦ при ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, в связи с окончанием срока наказания (л.д. 26).
В соответствии со ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, преступление, за совершение которого был осужден ФИО1, относится к категории тяжких преступлений.
В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
06.06.2025 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, таким образом, срок погашения судимости у ФИО1 истекает ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время судимость у ФИО1 в установленном законом порядке не снята и не погашена.
При рассмотрении настоящего административного искового заявления, судом также учитываются характеризующие данные ФИО1
Так, из материалов дела следует, что ФИО1 проживает один по адресу: <адрес>, не работает, удовлетворительно характеризуется по месту жительства (л.д. 41).
Кроме того, принимается во внимание, что ФИО1 ранее состоял под административным надзором, в течение которого был осужден на совершение тяжкого преступления.
Таким образом, поскольку ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного в условиях опасного рецидива, учитывая цели обеспечения основных задач административного надзора, а также личность ФИО1 и его поведение, свидетельствующее о том, что он не встал на путь исправления, а также принимая во внимание, что ранее в отношении административного ответчику уже устанавливался административный надзора, вместе с тем, административный надзор не достиг своей цели, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административных ограничений.
Разрешая вопрос о видах устанавливаемых ограничений, суд принимает во внимание следующее.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.
При установлении ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещения выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел, суд руководствуется п.п. 3,4 ч. 1 ст. 4 вышеназванного Федерального закона и учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, нарушений, данные о его личности, свидетельствующие о необходимости выбора таких ограничений.
Установление подобного рода ограничений не ухудшает положение административного ответчика, поскольку устанавливает лишь контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, способствует предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и в полной мере отвечает целям административного надзора.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд с учетом разумности, допустимости пределов установления количества явок, устанавливает в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Этот вид административного ограничения, об установлении которого просит административный истец, предусмотрен п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями ч. 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, личность осужденного свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона № 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.
В силу ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.
Однако, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление МО МВД России «Ревдинский» к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города <адрес>, административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить ФИО1 следующие административные ограничения:
- два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,
- запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов до 06.00 часов.
Разъяснить ФИО1, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Ревдинский городской суд Свердловской области.
Судья. Подпись: И.В. Карапетян
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>