Решение по делу № 2А-2093/2022 от 08.07.2022 | Зеленодольский городской суд (Республика Татарстан)

Дело: №а-2093/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2022 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан, к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду для завершения строительства жилого дома,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан, к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов для завершения строительства жилого дома в виде уведомления от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером №, о возложении обязанности предоставить в аренду ФИО1 земельный участок площадью ... с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, для завершения строительства жилого дома в установленный законом срок.

В обосновании требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В период действия договора аренды на данном земельном участке был возведён незавершенный строительством жилой дом, степенью готовности ..., площадью застройки ..., право собственности на который им зарегистрировано не было. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Исполнительный комитет ЗМР РТ с заявлением о заключении с ним договора аренды указанного земельного участка без проведения торгов для завершения строительства жилого дома, однако, Муниципальным учреждением «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан необоснованно отказано в предоставлении земельного участка в связи с отсутствием в ЕГНР сведений об объектах недвижимости, расположенных на вышеуказанном земельном участке. Отсутствие регистрации права собственности административного истца на незавершенный строительством жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, по мнению административного истца, не является основанием для отказа в предоставлении в аренду земельного участка.

Представитель административного истца – ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании на требованиях настаивала.

Представитель административного ответчика - Исполнительного комитета ЗМР РТ – ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с административным истцом, истек ДД.ММ.ГГГГ. По условиям договора аренды административный истец имел право ходатайствовать о продлении действия договора не позднее чем за 30 календарных дней до истечения срока действия договора. Данное право ФИО1 использовано не было. В связи с истечением срока действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было направлено уведомление о расторжении договора аренды. Отказ в предоставлении ФИО1 указанного земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства жилого дома является законным, поскольку у административного истца отсутствует правоустанавливающий документ на объект незавершенного строительства, находящийся на спорном земельном участке. Технический паспорт на данный объект не является правоустанавливающим документом и не подтверждает право собственности административного истца на данный объект.

Административный ответчик - МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан, в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте заседания извещено (л.д.71, 72).

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, (должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статье 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частями 8, 9, 11 статьи 226, статьи 227 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

В силу положений части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно частям 1, 2, 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Часть 2 статьи 450.1 ГК РФ предусматривает, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу части 2 статьи 610 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии с ч.1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно части 21 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В судебном заседании установлено, что постановлением исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен сроком на ... земельный участок площадью ..., расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ между исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в лице МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №..., согласно которому истцу в аренду на срок до ДД.ММ.ГГГГ был передан указанный земельный участок (л.д.15-19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №). Срок действия разрешения на строительство установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Как пояснила представитель административного истца, на предоставленном в аренду земельном участке ФИО1 был возведен жилой дом, в ДД.ММ.ГГГГ строительство жилого дома было окончено. На сегодняшний день ремонтные, отделочные работы в доме продолжаются.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, объект незавершенного строительства лит.А по адресу: <адрес>, имеет площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – .... При натурном обследовании объекта незавершенного строительства выявлена следующая готовность конструктивных элементов: фундамент – 100 %, стены и перегородки – 75 %, перекрытия – 50 %, крыша – 100 %, полы – 50 %, проемы – 75 %, отделочные работы – 0%, внутренние санитарно-технические и электрические устройства – 0 % (отсутствует подключение к сетям), прочие работы - 0 %. Степень готовности объекта незавершенного строительства – 50 % (л.д.25-35).

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.36-44).

Согласно выписке из ЕГРН Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.100-102) земельный участок с кадастровым номером № площадью ... категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведений о правообладателях земельного участка не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» административному истцу было направлено уведомление о расторжении договора аренды (л.д.79).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» с заявлением о возобновлении (заключении нового) договора аренды земельного участка с кадастровым номером № (л.д.81).

ДД.ММ.ГГГГ МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» в уведомлении № указало на необходимость предоставления документа, подтверждающего право собственности на данное строение, для рассмотрения данного вопроса (л.д.83).

Решением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО1 к исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, были оставлены без удовлетворения.

Апелляционным решением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ данное решение было оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения (л.д.59-63).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, для завершения строительства жилого дома (л.д.56), на данное обращение был получен ответ от Муниципального Учреждения имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.85), в котором содержалась рекомендация обратиться Зеленодольский отдел Управления Росреестра по <адрес>, а также ссылка на необходимость предоставления сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом в аренду земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ через филиал ГБУ МФЦ <адрес> ФИО1 вновь обратился с заявлением об оказании государственной и муниципальной услуги, вид услуги: № – Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (л.д.57), что подтверждается распиской в получении документов на оказание государственных и муниципальных услуг № л.д.58).

ДД.ММ.ГГГГ руководителем МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» ФИО4 был дан ответ за № на заявление административного истца, в котором указано, что в связи с отсутствием в ЕГНР сведений об объектах недвижимости, расположенных на вышеуказанном земельном участке, заключение договора аренды земельного участка на указанных условиях не представляется возможным ГБУ МФЦ <адрес> (л.д.65).

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Как установлено из решения Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ДД.ММ.ГГГГ специалистами ООО «Инженерная компания «КВАДР» было составлено заключение №, в соответствии с которым жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, представляет собой двухэтажное кирпичное здание, с ленточным фундаментом, скатной крышей. В ходе проведения осмотра выявлено, что объект находится на завершающей стадии проведения строительно-монтажных работ. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Жилой дом расположен с отступом от фактических границ на местности, жилой дом находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Соответствует требованием механической безопасности.

Таким образом, судом установлено, что строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, возведено в период действия договора аренды земельного участка, соответствует виду разрешенного использования земельного участка, и ФИО1, как лицо, которому указанный участок был предоставлен для строительства до ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на получение в аренду спорного земельного участка для завершения строительства сроком на три года без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом. Сведения о том, что ранее такой земельный участок предоставлялся кому-либо из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства, суду не предоставлены.

Кроме того, решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги административному истцу не соответствует положениям Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без торгов, утверждённого постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пункту 2.3.1. Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без торгов, утверждённого постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № результатом предоставления муниципальной услуги является решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги (приложение № к настоящему регламенту). Как установлено из приложения № к Административному регламенту, решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги выносится в форме уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги, в котором должны быть изложены основания отказа. Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. В решении об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов для завершения строительства жилого дома в виде уведомления от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером № не указано: по какому основанию, предусмотренному, статьёй ... административному истцу отказано.

Согласно приложению № к данному Административному регламенту собственник незавершённого строительства предоставляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект незавершённого строительства, если право на такой объект незавершённого строительства не зарегистрировано в ЕГРН. Из этого следует, что отказ в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов по такому основанию, как отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объектах нежвижимости, расположенных на вышеуказанном земельном участке, является незаконным.

К заявлению о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства ФИО1 приложен технический паспорт на объект незавершённого строительства, разрешение на строительство на имя ФИО1

Учитывая вышеизложенное, суд считает отказ руководителя МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан ФИО4 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов ФИО1 для завершения строительства жилого дома в виде уведомления от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером №, необоснованным.

Поэтому административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов ФИО1 для завершения строительства жилого дома в виде уведомления от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером № подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При этом судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов. Из этого следует, что суд не вправе обязывать МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан предоставить ФИО1 в аренду спорный земельный участок для завершения строительства жилого дома в установленный законом срок. МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан самостоятельна в принятии решений в пределах своих полномочий, суд не должен вмешиваться в сферу деятельности, подменять своим решением решение должностного лица, поэтому суд считает необходимым возложить на Муниципальное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов для завершения строительства жилого дома и сообщить об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований, заявленных к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан следует отказать, поскольку данный административный ответчик является ненадлежащим. Решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без торгов для завершения строительства Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан не принималось.

На основании изложенного, ст. 39.6, 39.16, 39.20 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", руководствуясь статьями 175-180, 218-228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов ФИО1 для завершения строительства жилого дома в виде уведомления от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером №.

Обязать Муниципальное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов для завершения строительства жилого дома, сообщить об исполнении решения суду и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований, заявленных к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

Решение25.07.2022