Дело №а-546/2023

УИД:21RS0025-01-2022-003342-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2023 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Яковлева А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Езюковой Е.Ю.,

с участием помощника прокурора Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики Я.Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к С.А.Ю., Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Военному комиссариату Ядринского и Красночетайского районов Чувашской Республики, Призывной комиссии Ядринского района Чувашской Республики, Военному комиссариату Чувашской Республики о признании недействительным медицинского заключения, признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности пройти медицинское освидетельствование,

установил:

Заместитель прокурора Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском с учётом последнего уточнения от ДД.ММ.ГГГГ к С.А.Ю., Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Военному комиссариату Ядринского и Красночетайского районов Чувашской Республики, Призывной комиссии Ядринского района Чувашской Республики, Военному комиссариату Чувашской Республики о признании недействительным медицинского заключения 3/5465 от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения призывной комиссии, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности пройти медицинское освидетельствование, мотивируя тем, что Приговором Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ С.А.Ю. осужден по ч. 1 ст. 328 УК РФ за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело по ч. 3 ст. 291 УК РФ в отношении него прекращено на основании ч. 2 ст. 28 УПК РФ в связи с деятельным раскаянием. Бюджетным учреждением Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ С.А.Ю. выдано медицинское заключение № о наличии заболевания «Хронический гастрит, ассоциированный с рефлюксом желчи. Дуоденогастральный рефлюкс. Бульбит». Из приговоров Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при выдаче С.А.Ю. медицинского заключения требования нормативных актов были нарушены. Соответственно, медицинское заключение № об имеющихся у С.А.Ю. заболеваний подлежит признанию недействительным. Заболеваний, препятствующих прохождению С.А.Ю. военной службы, не имелось, следовательно, решение призывной комиссии является незаконным.

Помощник прокурора Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики Я.Е.В. в судебном заседании поддержала административные исковые требования с учётом последнего уточнения от ДД.ММ.ГГГГ, просила их удовлетворить.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

С.А.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учёте.

Решениями комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ С.А.Ю. в связи с наличием у него заболевания «Пролапс митрального клапана 1 степени» на основании ст. 42 «г» Расписания болезней был признан годным с незначительными ограничениями, категория годности «Б». В связи с обучением С.А.Ю. была предоставлена отсрочка от военной службы.

В связи с отчислением с учебного заведения, С.А.Ю. в осенний призыв в 2019 году прошёл военно-врачебную комиссию, представил заключение ФГДС БУ «РКБ» от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении «Острой единичной эрозии ЛДПК. Хронического гастрита». Был направлен на стационарное лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ С.А.Ю. прошёл ФГДС в БУ «РКБ», в ходе которого выявлено состояние «Язвы ЛДПК», прошёл лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по результатам контрольного ФГДС в БУ «РКБ» дано заключение «Рубцующаяся язва луковицы двенадцатиперстной кишки. Рефлюкс гастрит».

Решением призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по данному заболеванию на основании ст. 61 Расписания болезней С.А.Ю. был признан временно не годным к военной службе, предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ.

По направлению военкомата С.А.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошёл стационарное лечение в БУ «РКБ», было установлено заболевание «Хронический гастрит, ассоциированный с рефлюксом желчи. Дуоденогастральный рефлюкс. Бульбит». Весной и осенью 2020 года С.А.Ю. в полном объёме ВВК не прошёл, полученное им медицинское заключение о состоянии здоровья от ДД.ММ.ГГГГ № в военкомат не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон №53-ФЗ) и другими федеральными законами.

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности).

Абзацем 1 пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона №53-ФЗ определено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу (абзац 2 пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона №53-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учёт, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года №400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663», предусмотрено, что решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в Перечне документов, подтверждающих наличие у гражданина основания, в том числе для освобождения его от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии или в военный комиссариат.

К числу таких документов в соответствии с пунктом 1 Приложения №32 к Инструкции относятся, в частности, акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения; лист медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, пунктом 22 которого определено, что не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина могут проводиться, в том числе для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

Из совокупности приведенных норм следует, что на военный комиссариат возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в обязанности призывной комиссии отнесены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием при принятия призывной комиссией решения.

Бюджетным учреждением Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики выдано медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии заболевания «Хронический гастрит, ассоциированный с рефлюксом желчи. Дуоденогастральный рефлюкс. Бульбит».

Приговором Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ С.А.Ю. осужден по ч. 1 ст. 328 УК РФ за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы.

В силу ч. 3 ст. 64 КАС РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Таким образом, медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Бюджетным учреждением Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, получено в нарушение закона, не подтверждено какими-либо объективными доказательствами и подлежит признанию недействительным.

Поскольку приговором Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ С.А.Ю. осужден по ч. 1 ст. 328 УК РФ за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы, то решение призывной комиссии Ядринского района Чувашской Республики о признании С.А.Ю. временно не годным к военной службе - «Г» и предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует положениям закона, суд его признает незаконным.

Нарушение С.А.Ю. законодательства о воинской службе, установленное приговором суда, безусловно, затрагивает интересы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах административный иск заместителя прокурора Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики подлежит удовлетворению. Кроме того, суд считает необходимым возложить на С.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики, обязанность пройти медицинское освидетельствование в призывной комиссии Ядринского района Чувашской Республики для определения степени годности к военной службе по состоянию здоровья.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования заместителя прокурора Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики удовлетворить.

Признать недействительным медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии здоровья гражданина С.А.Ю., выданное Бюджетным учреждением Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Признать незаконным решение призывной комиссии Ядринского района Чувашской Республики о признании С.А.Ю. временно не годным к военной службе - «Г» и предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на С.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики, обязанность пройти медицинское освидетельствование в призывной комиссии Ядринского района Чувашской Республики для определения степени годности к военной службе по состоянию здоровья.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий судья: А.Ю. Яковлев

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.