Дело № 2а-614/2023

УИД № 34RS0007-01-2023-000481-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года г. Волгоград

Тракторозаводский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Левочкиной О.Н.,

при секретаре Землянухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО11 к ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ», врачу-хирургу ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ» Гурбанову ФИО12, ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» о признании незаконными акта медицинского освидетельствования, действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ», врачу-хирургу ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ» Гурбанову ФИО13, ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» о признании незаконными акта медицинского освидетельствования, действий (бездействия). В обоснование заявленных требований указал, что 09 января 2023 года на основании протокола 34 НЯ № 025139 от 09 января 2023 года врач-хирург ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ» ФИО4 провел медицинское освидетельствование ФИО3, по результатам которого был составлен акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 40 от 09 января 2023 года, где вынесено медицинское заключение об установлении у административного истца состояния опьянения. Считает, что действия административного ответчика по вынесению медицинского заключения об установлении у административного истца состояния опьянения являются незаконными и необоснованными. Согласно акта медицинского освидетельствования № 40 от 09 января 2023 года, установлено, что ни одного из клинических признаков любого вида опьянения у ФИО3 не обнаружено. Данный факт подтвержден при обследовании административного истца аппаратом Алкотестером РRO – 100, заводской номер 904583 на наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе. В нарушение п. 13. Раздела III Порядка проведения медицинского освидетельствования, справка об отсутствии клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением № 2 к настоящему Порядку, административным ответчиком не выдавалась. Как следует из справки о результатах химико-токсилогических исследований № 170 от 13 января 2023 года, выданной ГБУЗ «ВОКНД» при химико-токсилогических исследованиях обнаружены (вещества, средства): напроксен. Обнаруженный напроксен не включен в списки перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681 (с последующими изменениями). Согласно Инструкции по медицинскому применению препарата напроксен, данный препарат практически не влияет на психомоторные и когнитивные функции. Данных о том, что в период приёма препарата напроксен запрещено управлять транспортными средствами, не имеется. Вопреки положениям Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 18 декабря 2015 года № 933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)», административным ответчиком не соблюден порядок проведения медицинского освидетельствования административного истца на состояние опьянения, нарушены инструкции по заполнению учетных форм, незаконно и необоснованно вынесено медицинское заключение об установлении состояния опьянения у административного истца. Считает, что допущенные врачом при проведении медицинского освидетельствования нарушения не позволяют признать акт законным и обоснованным. ГБУЗ «ВОКНД» не предприняло никаких мер по признанию незаконным акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 40 от 09 января 2023 года, выданного ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ». Считает, что незаконное и необоснованное медицинское заключение об установлении состояния опьянения у административного истца, вынесенное административным ответчиком нарушает конституционные права административного истца и может повлечь за собой незаконное и необоснованное привлечение ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. На основании вышеизложенного просит:

- признать незаконными действия врача хирурга ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ» ФИО4, выразившиеся в ненадлежащем проведении 09 января 2023 года медицинском освидетельствовании ФИО3 и необоснованном вынесении медицинского заключения об установлении состояния опьянения у ФИО3 в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 40 от 09 января 2023 года, выданном ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ»;

- признать незаконным акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 40 от 09 января 2023 года, выданный ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ»;

- признать незаконным бездействие ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер», выразившееся в отказе признавать незаконным акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 40 от 09 января 2023 года, выданный ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ».

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель административного истца ФИО8 в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство об отложении дела. Определением суда от 09 марта 2023 года в удовлетворении ходатайства об отложении дела представителю административного истца ФИО8 было отказано.

Административный ответчик врач хирург ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ» ФИО4, представитель административного ответчика ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ» в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель административного ответчика ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения по существу заявленных исковых требований, указал, что ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ» является самостоятельным юридическим лицом и в подчинении ГБУЗ «ВОКНД» не находится. ГБУЗ «ВОКНД» не располагает полномочиями признавать незаконными медицинские документы, выданные другими медицинскими организациями, в связи с чем в требованиях административного истца ФИО3 к ГБУЗ «ВОКНД» просит отказать.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Пунктом 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации).

Судом установлено, что 09 января 2023 года на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного ИДПС ФИО9, врачом ФИО4 в отношении ФИО3, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, в период времени с 15 час. 34 мин. до 16 час. 15 мин. было проведено медицинское освидетельствование в ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ» ОСМП, по результатам проведения которого был составлен Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 40. В акте в п. 17 «Медицинское заключение», по итогам освидетельствования ФИО3 врачом ФИО4 указано «Установлено состояние опьянения (исследуемый материал (МОЧА), дата его вынесения 09.01.23» (л.д. 11-12).

Административный истец просит признать незаконными действия врача хирурга ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ» ФИО4 при проведении медицинского освидетельствования ФИО3 и составлении акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 40 от 09 января 2023 года и признать незаконным акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 40 от 09 января 2023 года, выданный ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ».

Как следует из заключения контрольной комиссии ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» (далее КК ГБУЗ «ВОКНД» № 02-03/01-05 от 02 марта 2023 года, в состав которой входят: председатель КК ГБУЗ «ВОКНД» - заместитель главного врача по медицинской части ФИО5, члены КК ГБУЗ «ВОКНД» - заместитель главного врача по клинико-экспертной работе ФИО6 и заместитель главного врача по поликлинической работе ФИО7, документы, оформленные в отношении ФИО3 по результатам медицинского освидетельствования на состояние опьянения, были проверены контрольной комиссией КК ГБУЗ «ВОКНД».

В результате проверки установлено, что Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ оформлен ДАТА ИЗЪЯТА в отношении ФИО1 врачом хирургом ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ» ФИО2 на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного инспектором ДПС.

Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения утвержден приказом МЗ РФ № 933 от 18 декабря 2015 года «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)» (далее МЗ РФ № 933н).

Согласно п. 9, 10 приказа МЗ РФ № 933н проведение медицинского освидетельствования во всех случаях начинается с первого исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя с использованием технических средств измерения, обеспечивающих запись результатов на бумажном носителе.

При исследовании выдыхаемого воздуха ФИО3 на наличие алкоголя с помощью анализатора паров этанола Алкотектор РRО – 100 заводской номер 904583 алкоголь не обнаружен.

В соответствии с приказом МЗ РФ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫн в отношении водителей транспортных средств в обязательном порядке помимо исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя проводится химико-токсикологическое исследование, вне зависимости от результатов исследования выдыхаемого воздуха.

Приказом МЗ РФ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫн утверждены Правила проведения химико-токсикологических исследований при медицинском освидетельствовании на состояние опьянения (приложение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) (далее Правила), согласно которых:

- хти проводятся в два этапа: предварительные на месте отбора и подтверждающие исследования в химико-токсикологической лаборатории (п. 9);

- по окончании предварительного этапа хти в случае наличия в пробе биологического объекта наркотических средств, психотропных веществ, лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, метаболитов и аналогов указанных средств, веществ и препаратов вне зависимости от их концентрации проводится второй этап хти подтверждающими методами (п. 10).

Подтверждающие хти на территории Волгоградского региона проводятся для всех медицинских организаций в химико-токсикологической лаборатории ГБУЗ «ВОКНД».

Предварительные хти биосреды (мочи) ФИО3 проведены в ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ» иммунохимическим методом с использованием анализатора видеоцифрового для фотофиксации и анализа иммунохроматографических тестов «Сармат СВ». Результаты, полученные с его помощью являются предварительными, доказательного значения не имеют. По результатам предварительного хти в биосреде (моче) ФИО3 обнаружены «BAR - барбитураты», поэтом биосреду (мочу) следовало отправить на второй этап в химико-токсикологическую лабораторию ГБУЗ «ВОКНД» для проведения подтверждающих хти и только после получения результатов подтверждающих хти выносить окончательное заключение.

09 января 2023 года врачом хирургом ФИО4 необоснованно вынесено окончательное заключение о наличии состояния опьянения на основании результатов предварительных хти.

Учитывая изложенное, комиссия пришла к выводу, что нарушены требования нормативных документов в порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения в отношении ФИО3 Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 40 от 09 января 2023 года не может являться подтверждением того, что на момент обследования ФИО3 находился в состоянии опьянения (л.д. 43-44).

Поскольку контрольной комиссией ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» было установлено, что врачом хирургом ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ» ФИО4 нарушены требования нормативных документов в порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения в отношении ФИО3 и Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 40 от 09 января 2023 года не может являться подтверждением того, что на момент обследования ФИО3 находился в состоянии опьянения, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконными действий врача хирурга ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ» ФИО4 при проведении медицинского освидетельствования ФИО3 и составлении акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 40 от 09 января 2023 года и признании недействительным акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 40 от 09 января 2023 года, выданный ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ» подлежал удовлетворению в полном объеме.

Административным истцом, кроме того заявлено требование о признании незаконным бездействие ГБУЗ «ВОКНД», выразившееся в отказе признавать незаконным акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 40 от 09 января 2023 года, выданный ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ».

Учитывая, что ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ» является самостоятельным юридическим лицом, не находящимся в подчинении ГБУЗ «ВОКНД», то, что у ГБУЗ «ВОКНД» нет полномочий и на признание незаконными медицинских документов, выданных другими медицинскими организациями, суд приходит к выводу, что требование административного истца в части признания незаконным бездействие ГБУЗ «ВОКНД», выразившееся в отказе признавать незаконным акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 40 от 09 января 2023 года, выданный ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ», удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177, 218, 219 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 ФИО14 к ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ», врачу хирургу ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ» Гурбанову ФИО15, ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» о признании незаконными акта медицинского освидетельствования, действий (бездействия) - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия врача хирурга ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ» Гурбанова ФИО17 при проведении медицинского освидетельствования ФИО3 ФИО16 и составлении акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 40 от 09 января 2023 года.

Признать недействительным акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 40 от 09 января 2023 года, выданный ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ».

В удовлетворении требования ФИО3 о признании незаконным бездействие ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер», выразившееся в отказе признавать незаконным акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 40 от 09 января 2023 года, выданный ГБУЗ «Нехаевская ЦРБ» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Мотивированный текст решения изготовлен 20 марта 2023 года.

Судья О.Н.Левочкина