УИД 11RS0001-01-2021-021761-43 Дело № 2а-2007/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев 08 ноября 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Коми, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий по ненадлежащим условиям содержания и труда незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания и труда в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий по ненадлежащим условиям содержания и труда незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания и труда в исправительном учреждении в размере 1 000 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, где ** ** ** был трудоустроен в промышленную зону по профессии сортировщик материалов, где работал до ** ** **. Полагал, что его трудоустройство являлось рабским трудом, так как по состоянию здоровья он не мог быть привлечен к труду, страдает «...», однако во избежание привлечения к ответственности вынужден был выходить на работу. Столовая в промышленной зоне находилась в антисанитарном состоянии, бегали крысы, что вызывало отвращение; посадочных мест в промзоне не хватало на всех, приходилось есть в потемках по восемь человек за столом, который был около двух метров; столы не всегда были убраны, лежали отходы пищи; рядом со столовой стояли баки с отходами от которых исходило зловоние; неоднократно оставался голодным. Баня в промышленной зоне представляет из себя небольшую комнату с тремя лейками, ванны и двух скамеек, находится в антисанитарном состоянии, на стенах грибок, слизь; с учетом времени работы бани и количество работающих, времени помыться не хватало, неоднократно приходилось идти грязным в отряд. Раздевалка промзоны находится в ужасном состоянии, крыша протекает, на стенах грязь и плесень; дверцы на шкафчиках отсутствуют, в связи с чем все вещи были в пыли, а осенью и весной сырые; после обысков все вещи лежали на полу, что унижало достоинство осужденных. Заработная плата не соответствовала проделанному труду, из заработной платы производились удержания. Указанное свидетельствует о том, что ему приходилось работать в ненадлежащих условиях.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец в ходе рассмотрения дела на удовлетворении иска настаивал, указывая, что не мог быть привлечен к труду при имеющемся у него заболевании, постоянно чувствовал себя плохо, было предобморочное состояние, однако не смотря на имеющееся заболевание вынужден был идти на работу, на его жалобы на состояние здоровья никто внимание не обращал.

Представитель ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО2 с иском не согласился, указав, что привлечение к труду осуществляется с учетом наличия заболеваний, никаких противопоказаний для привлечения ФИО1 к работе не было.

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, надлежаще извещенные о времени и дате судебного заседания представителей для участия в деле не направили, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав административного истца, представителя ФИО2, изучив материалы административного дела, представленные сторонами доказательства, заслушав показания специалиста, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально- бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 приведенного Постановления Пленума).

Судом установлено, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ... УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по настоящее время.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 71 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, утвержденных Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями от 30 августа 1955 года, все осужденные обязаны трудиться в соответствии с их физическими и психическими способностями, удостоверенными врачом.

Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в сфере социальной и психологической работы с осужденными предусмотрено осуществление работы по расширению форм организации культурного досуга осужденных, клубной и кружковой работы привлечение к этой работе деятелей искусства, культуры и спорта, в том числе имеющих широкую известность и позитивный авторитет, пополнение библиотечных фондов.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права осужденных ограничены Уголовно-исполнительным кодексом РФ, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительной системы.

Согласно статье 110 УИК РФ в исправительных учреждениях осуществляется нравственное правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишении свободы, способствующее их исправлению.

Частью 1 статьи 103 УИК РФ установлено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Согласно ч. 2 ст. 9 УИК РФ основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Между лицом, осужденным к лишению свободы и привлекаемым к труду, с одной стороны, и учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, где труд основан не свободным волеизъявлением осужденного. Не возникают трудовые отношения, регулируемые трудовым кодексом РФ. На осужденных не распространяются положения трудового законодательства РФ, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу. Привлечение осужденных к оплачиваемому труду, увольнение, перевод их на другую работу оформляется приказом начальника исправительного учреждения.

В соответствии с ч.1 ст.102, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 УИК РФ на осужденных к лишению свободы законодательство Российской Федерации о труде распространяется лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, производственной санитарии.

Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», центры трудовой адаптации осужденных и производственные (трудовые) мастерские являются структурными подразделениями учреждений, исполняющих наказания, и реализуют требования уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в части организации профессионального обучения осужденных, привлечения их к труду и закрепления у них трудовых навыков.

Центры трудовой адаптации осужденных создаются в исправительных колониях. Производственные (трудовые) мастерские подразделяются на учебно-производственные (трудовые) мастерские и лечебно-производственные (трудовые) мастерские, создаваемые соответственно в воспитательных колониях и лечебных исправительных учреждениях.

Деятельность центров трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских представляет собой инициативную самостоятельную производственную деятельность (собственную производственную деятельность) учреждений, исполняющих наказания, осуществляемую на свой риск и под установленную настоящим Законом ответственность в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении осужденных к труду. Номенклатура основных видов деятельности, связанных с трудовой адаптацией осужденных, определяется Правительством Российской Федерации.

Учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, наличия материальных и финансовых возможностей для их дополнительного создания, а также спроса потребителей на производимую продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуги.

В рамках же уголовно-исполнительных отношений Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации устанавливает гарантии материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, в том числе питанием и предметами первой необходимости, одеждой по сезону с учетом в числе прочего климатических условий (части вторая и третья статьи 99).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на основании приказа ФКУ ИК-1 №...-ос от ** ** ** привлечен к оплачиваемому труду по Центру трудовой адаптации осужденных со сдельной оплатой труда сортировщиком материалов и изделий из древесины 2 разряда линии сторожки с ** ** **.

Приказом ФКУ ИК-1 №... от ** ** ** ФИО1 освобожден от трудовых обязанностей с ** ** ** на основании рапорта старшего оперуполномоченного оперативного отдела, с выплатой денежной компенсации за 3 рабочих дня неиспользованного отпуска за фактически отработанный период времени с ** ** ** по ** ** **.

Для оценки доводов и возражений сторон относительно незаконного привлечения административного истца к труду, при наличии у него заболевания «...», судом назначалась судебно-медицинская экспертиза, проведение которой поручено экспертам ...».

Из экспертного заключения №... следует, что согласно данным медицинской документации у ФИО1 в настоящее время имеется заболевание «...».

Впервые анемия была предположена и был выставлен диагноз «...» ** ** ** Истцу установлен диагноз ... впервые ** ** **, ** ** ** истцу был установлен диагноз «...». В период стационарного лечения в филиале «... с ** ** ** по ** ** ** истцу был установлен диагноз «...». По состоянию на ** ** ** (последняя запись в представленной медицинской карте амбулаторного пациента) ФИО1 находился на амбулаторном лечении с диагнозом «...».

В представленной медицинской документации имеются сведения о рекомендации соблюдения постельного режима ФИО1, в связи с имеющейся ..., с ** ** ** по ** ** **.

Также в связи с данным заболеванием ФИО1 освобождался от построений с ** ** ** по ** ** **, от зарядок и проверок с ** ** ** по ** ** **.

Из имеющейся в материалах административного дела карты специальной оценки труда на должности «Сортировщик материалов и деталей из древесины» известно, что при данных видах работ установлен 2 класс условий труда (по тяжести трудового процесса) и для выполнения данных работ могут быть привлечены в том числе женщины, лица до 18 лет и инвалиды (при наличии положительного заключения медико-социальной экспертизы).

Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Согласно классификации условия труда 2 класса являются допустимыми по степени вредности и (или) опасности: на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Решение вопроса о наличии противопоказаний к работам принимается врачебной комиссией, возглавляемой врачом-профпатологом, и не входит в компетенцию судебно-медицинской экспертизы.

В представленной медицинской документации отсутствуют сведения об ухудшении состояния здоровья ФИО1, которое могло бы быть связано с выполнением им своих трудовых обязанностей. Степень тяжести вреда здоровью оценке не подлежит в связи с невозможностью установить сущность вреда.

Судом, в качестве специалиста допрошена ..., имеющей высшую квалификационную категорию по специальности «...», которая указала, что ФИО1 мог быть привлечен к труду по профессии «сортировщик материалов и деталей из древесины», которая относится ко 2 классу, не относится к вредным условиям труда, противопоказаний для работы при наличии заболевания ... не имелось. При ухудшении самочувствия, может быть оформлена временная нетрудоспособность, которая определяется лечащим врачом при обращении пациента. Наличие имеющегося заболевания к постоянному противопоказанию к труду не относится.

Принимая во внимание заключение экспертов, а также показания специалиста, прихожу к выводу, что доводы административного истца о наличии у него противопоказания для привлечения к труду являются несостоятельными, оснований для освобождения от труда и признании незаконным привлечение к труду не имеется.

Согласно ст. 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса (ч.1). Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ч. 2).

Удержания не производятся из пособий, получаемых осужденным в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера, за исключением ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ч. 4 ст. 44 УИК РФ).

Под зарплатой (оплатой труда) согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Для всех рабочих учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, в том числе для трудоустроенных осужденных, устанавливается единая система оплаты труда (размеры часовых тарифных ставок (окладов), выплаты за работу в условиях отклоняющихся от нормальных и другие выплаты), предусмотренная действующим в учреждении Положением об оплате труда.

Оплата труда осужденных, производится с учетом присвоенного по выполняемой работе (профессии) квалификационного разряда и по тарифным ставкам, исчисленным исходя из размеров должностных окладов установленных приказом ФСИН России от 13.11.2008 № 624.

При сдельной форме оплаты труда размер получаемой заработной платы определяется в зависимости от фактической выработки продукции (работ, услуг). При этом заработок работников со сдельной оплатой труда исчисляется по сдельным расценкам. Сдельные расценки — это размер оплаты за выработку единицы продукции (изделия) или за выполнение определенной операции. Они устанавливаются на определенные работы (операции) исходя из установленных разрядов работы, тарифных ставок (окладов) и норм выработки (норм времени).

Сдельная расценка определяется путем деления часовой (дневной) тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на часовую (дневную) норму выработки. Сдельная расценка может быть определена также путем умножения часовой или дневной тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на установленную норму времени в часах или днях.

Оплата труда рабочих производственной бригады осуществляется в соответствии с действующими тарифными ставками, нормами труда, сдельными расценками и положением об оплате труда осужденных. Расчетные листки осужденным выдаются ежемесячно.

Утвержденные нормы времени и расценки размещаются на информационных стендах для ознакомления осужденных.

Бригаде лесопильного цеха ежемесячно оформляется наряд-задание, с которым осужденные ознакамливаются под роспись. В наряд-задании указываются плановые объемы, которые исполнители должны выполнить за определенный период времени, а также применяемые в учреждении нормы выработки и расценки. Второй экземпляр наряд-задания хранится на производственном участке.

Согласно справки отдела ЦТАО уровень начисленной заработной платы при сдельной системе оплаты труда рабочих, которая находится в прямой и непосредственной связи с количеством и качеством произведенной продукции, зависит от уровня выполнения норм выработки, при проценте выполнения норм выработки за месяц меньше 100% доплата до МРОТ не производится.

Из указанной справки также следует, что норма выработки бригадой не выполнялась, приведен расчет, в связи с чем доплата не производилась.

Начисления ФИО1 производились по сдельной оплате, что отражено в ведомостях. При этом вопреки утверждению истца, удержания производились в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе ч.5 ст. 98 и ст. 107 УИК РФ.

Оценивая доводы административного истца в части антисанитарных условий труда, нахожу их несостоятельными, в силу следующего.

Из представленного технического паспорта здания мебельного цеха промышленной зоны следует, что душевая имеет площадь 59,5 кв.м., из них помывочное отделение имеет площадь 32,7 кв.м., раздевалка площадь 20 кв.м., коридор 6,8 кв.м.

Довод о том, что заявителю приходилось мыться после смены в антисанитарных условиях, так как душевая была оборудована всего 3 лейками, время посещения было ограничено, в связи с чем в большинстве случаев, заявителю не хватало места и приходилось идти грязным в отряд суд находит несостоятельным.

Как следует из материалов дела, помывка осужденных, занятых на производстве производится ежедневно, поочередно, разными цехами, согласно утвержденного начальником колонии графика. В период отбывания наказания административный истец с жалобами по вопросу организации работы банно-прачечного комбината в промышленной зоне не обращался. Доводы в указанной части в ходе рассмотрения дела не подтвердились. Кроме того, суд учитывает, что кроме посещения банно-прачечного комбината в промышленной зоне истец не был лишен его посещения два раза в неделю в отряде, котором содержался, а также мог стирать вещи и проводить гигиенические процедуры в отряде, в связи с подключением в нем ГВС.

Согласно справки начальника цеха ЦТАО на объекте цеха строжки (лестранс) промышленной зоны имеется бытовое помещение с индивидуальными шкафами около 20 штук, расположенными вдоль стен для переодевания осужденных. Помещение оборудовано входной дверью и шахтами вытяжки. Стены окрашены, на полах покрыт линолеум, для предоствращения скопления грязи и пыли. Для поддержания достаточного уровня чистоты трудоустроен уборщик из числа спецконтингента.

Также согласно технического паспорта, столовая промышленной зоны имеет площадь 100,9 кв.м., из которых обеденный зал 76,0 кв.м., коридор площадью 16,1 кв.м., санитарный узел 2,3 кв.м., помещение раздачи пищи 6,5 кв.м. Зал оборудован 6 столами для приема пищи, рассчитанными на 8 посадочных мест. В 2019 году выполнены работы по частичному ремонту кровли. Согласно графику приема пищи, осужденные всех цехов промышленной зоны имеют возможность принять пищу в течение установленного времени. При входе в пункт приема пищи имеется один умывальник, второй в санузле. Для обработки рук имеется мыло, для сушки рук предусмотрены полотенца, что подтверждается актом проверки ЦГСЭН №... от ** ** **.

Согласно актов ЦГСЭН №... от ** ** **, №... от ** ** **, №... от ** ** **-** ** **, предметом проверки которых являлась также промышленная зона, территория промзоны очищена от производственных отходов и мусора, санитарное состояние в производственных цехах удовлетворительное, цеха обеспечены бытовыми помещениями.

При этом из приведенных актов не следует, что помещения раздевалки, столовой и банно-прачечного комплекса находятся в неудовлетворительном или антисанитарном состоянии.

В опровержение доводов административного истца об антисанитарных условиях стороной административного ответчика представлены договора за ..., ... года на оказание услуг, предметом которых являются предоставление услуг по проведению дезинфекционных мероприятий (дезинсекция помещений) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, а также по вывозу и утилизации ТБО, что исключает наличие грызунов, в том числе в столовой производственной зоны.

Фактов отказа административного истца от приема пищи, посещения БПК в Исправительном учреждении не зафиксировано, с указанными заявлениями ФИО1 к администрации учреждения не обращался.

Принимая во внимание изложенное, доводы административного истца о ненадлежащих условиях труда не нашли своего подтверждения, представленные акты ЦГСЭН опровергают доводы истца об антисанитарных условиях как на самом производстве, так и в столовой, бане и раздевалке.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах, применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осужденных различен и дифференцируется в зависимости в первую очередь от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также в зависимости от поведения осужденного в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (определения от 20 марта 2008 года N 162-О-О и от 23 марта 2010 года N 369-О-О).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что доказательств нарушений со стороны ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми прав административного истца на надлежащие условия содержания и труда, не установлено.

Поскольку установленные по делу обстоятельства в силу пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» не свидетельствуют о нарушении прав административного истца при трудоустройстве в период времени с ** ** ** по ** ** ** в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Коми, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий по ненадлежащим условиям содержания и труда незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания и труда в исправительном учреждении в период с ** ** ** по ** ** ** – оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова