№2а-193/2023 (строка 020а)
УИД 36RS0036-01-2022-000696-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Таловая 21 апреля 2023 года
Таловский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Лебедевой О.В.,
при секретаре Белых Е.Н.,
с участием административного истца Багно Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующего в интересах адвоката Багно Ю.Е., к отделу Министерства внутренних дел России по Таловскому району Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным бездействия,
установил:
08.11.2022г. ФИО1, действуя в интересах адвоката Багно Ю.Е., обратился в суд с административным исковым заявлением, просил признать незаконным бездействие отдела Министерства внутренних дел России по Таловскому району Воронежской области, выразившееся в невыплате процессуальных издержек, связанных с участием защитника в уголовном судопроизводстве; обязать административного ответчика произвести выплату вознаграждения адвокату Багно Ю.Е. в размере 7500 рублей.
В обоснование административного иска указал, что принимал участие в производстве процессуальных действий по уголовному делу в качестве назначенного в порядке статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации защитника подозреваемого, в связи с чем следователю, окончившему предварительное следствие, 25.08.2022 было подано заявление о признании и возмещении процессуальных издержек, связанных с участием защитника в уголовном судопроизводстве, на сумму 7500 рублей и счет. В результате бездействия отдела МВД России по Таловскому району денежные средства на счет адвокатского образования не перечислены, чем нарушены права и свободы административного истца.
Решением Таловского районного суда от 01.12.2022 отказано в удовлетворении административного иска.
Апелляционным определением Воронежского областного суда от 28.02.2023 решение Таловского районного суда от 01.12.2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
04.04.2023 года административное дело поступило в Таловский районный суд.
Определением суда в силу ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен территориальный орган МВД России, в структурном подразделении которого исполняет обязанности следователь, бездействие которого обжалуется – ГУ МВД России по Воронежской области и заинтересованное лицо - следователь СО ОМВД по Таловскому району Воронежской области ФИО2
Определением суда от 21.04.2023 производство по делу в части требований о возложении обязанности произвести выплату вознаграждения адвокату прекращено в связи с добровольным удовлетворением их административным ответчиком.
В судебном заседании административный истец Багно Ю.Е. поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям.
Представители административных ответчиков и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Воронежской представил в суд возражения, указал, что считает заявленные административным истцом требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как административный ответчик надлежащим образом в установленный законом 30-ти дневный срок с даты поступления документов выполнил обязанности по оплате вознаграждения адвокату Багно Ю.Е., следовательно, основания признания бездействия незаконным и удовлетворения административного иска не имеется.
Суд, выслушав административного истца, изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд. В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 5 ст. 50 УПК РФ в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с ч.1 ст. 131 УПК РФ процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.
В соответствии с ч. 5 ст. 131 УПК РФ к процессуальным издержкам относятся суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению.
Согласно части 8 статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 25 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года N 1240 (далее - Положение), выплата вознаграждения адвокату осуществляется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.
В пунктах 28, 29 указанного Положения установлено, что решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 данного Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству.
Выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 указанного Положения решения уполномоченного государственного органа.
Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 данного Положения решения уполномоченного государственного органа.
Таким образом, из приведенных выше положений нормативного правового акта следует, что выплата вознаграждения адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, осуществляется финансовой службой на основании постановления следователя (дознавателя), принятого по результатам рассмотрения заявления адвоката на оплату его услуг.
Как следует из материалов дела, Багно Ю.Е. является адвокатом Адвокатской палаты Воронежской области, осуществляющим свою деятельность в форме адвокатского кабинета «Юстиция», имеет удостоверение №0478 от 09.11.2002г., зарегистрирован в реестре адвокатов Воронежской области за №36/69.
Постановлением следователя СО ОМВД России по Таловскому району от 19.07.2022 адвокат Багно Ю.Е. назначен в порядке статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации защитником подозреваемого ФИО4 по уголовному делу №.
С участием защитника выполнены процессуальные действия и на имя ст. следователя ФИО2, окончившего предварительное следствие по уголовному делу № ознакомлением обвиняемого и адвоката (защитника) с материалами уголовного дела, 25.08.2022 адвокатом Багно Ю.Е. было вручено заявление и счет об оплате на сумму 7500 рублей.
По заявлению адвоката ст. следователем 26.10.2022 вынесено постановление о выплате адвокату адвокатского кабинета «Юстиция» Багно Ю.Е. вознаграждения в сумме 7500 рублей за счет средств федерального бюджета за участие в предварительном расследовании по уголовному делу №.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами уголовного дела в отношении ФИО4, истребованными судом при рассмотрении настоящего административного дела у мирового судьи судебного участка №2 в Таловском судебном районе Воронежской области.
Из представленных в суд доказательств следует, что постановление ст. следователя от 26.10.2022 о выплате процессуальных издержек адвокату Багно Ю.Е. с необходимым приложением согласно его заявления от 25.08.2022 направлено для исполнения главному бухгалтеру ОМВД России по Таловскому району Воронежской области 26.10.2022.
Согласно платежного поручения №188 от 18.11.2022 оплата услуг адвоката Багно Ю.Е. по назначению следователя по уголовному делу № по постановлению ст. следователя от 26.10.2022 в сумме 7500 рублей, произведена 21.11.2022.; за защитой нарушенного права представитель административного истца обратился в суд 08.11.2022.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», производство по делу не может быть прекращено при наличии оснований полагать, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), которые могут быть защищены посредством предъявления другого требования в рамках данного или иного дела, основанного на незаконности оспоренного решения, действия (бездействия).
Из содержания исследованных в судебном заседании доказательств, следует, что административным ответчиком - отделом Министерства внутренних дел России по Таловскому району Воронежской области допущены нарушения требований п. 25 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, поскольку оплата процессуальных издержек согласно заявления адвоката от 25.08.2022 произведена 21.11.2022, т.е. с нарушение установленного 30-дневного срока.
Суд не усматривает оснований, что общее время оформления документов дознавателем, следователем и осуществление выплаты финансовым подразделением может превышать 30 календарных дней с момента подачи адвокатом заявления.
Таким образом, не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия и последующее после обращения в суд добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца о выплате вознаграждения адвокату в указанные выше сроки.
При таких обстоятельствах административные исковые требования о признании бездействия административного ответчика незаконным подлежат удовлетворению.
В силу части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Главой 22 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. В случае признания обоснованным заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, судебные расходы подлежат возмещению указанным органом.
Материалами дела подтверждается, что адвокат Багно Ю.Е. при подаче административного иска уплатил госпошлину в размере 300 руб. С учетом удовлетворения административных исковых требований, данная сумма должна быть возмещена истцу административным ответчиком.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1, действующего в интересах адвоката Багно Ю.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение №0478 выданное 09.11.2002, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие отдела Министерства внутренних дел России по Таловскому району Воронежской области (ИНН <***> ОГРН <***>) выразившегося в нарушении сроков выплаты вознаграждения адвокату Багно Юрию Евгеньевичу по заявлению от 25 августа 2022 года за участие в уголовном деле в качестве защитника ФИО4 по постановлению ст. следователя СО отдела МВД России по Таловскому району ФИО2 от 26 октября 2022 года.
Взыскать с отдела Министерства внутренних дел России по Таловскому району Воронежской области (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу адвоката Багно Юрия Евгеньевича (удостоверение №0478 от 09.11.2002) 300 (триста) рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины при обращении в суд.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Лебедева
Мотивированное решение изготовлено 28.04.2023.