2-1705/2022

66RS0001-01-2022-000056-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.06.2022

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Павликовой М.П.,

при секретаре Карелиной Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Прокуратуре Свердловской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда, обязывании произвести действие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Прокуратуре Свердловской области о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда, обязывании произвести действие.

В обоснование требований указано следующее. 10.08.2021 истец подал ответчику обращение с жалобой о непредоставлении ответов на ранее поданные обращения от 29.04.2021 и 30.04.2021, которые были перенаправлены в Ивдельску прокуратуру по надзору за соблюдением законов В ИУ Свердловской области для рассмотрения по существу. До настоящего времени ответы на обращения не получены, нарушено право истца на предоставление ответа на обращение в установленные законом сроки, что причиняет истцу моральные страдания, которые он оценивает в 80 000 руб.

Указав изложенное, истец просил признать незаконными действия ответчика по непредоставлению ответов на его обращения, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 80 000 руб., обязать ответчика дать ему мотивированный ответ по существу жалобы.

Суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Генеральную Прокуратуру Российской Федерации как гласного распорядителя бюджетных средств в органах прокуратуры, в качестве третьего лица - Ивдельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

В судебном заседании истец не участвовал, отбывает наказание в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Хабаровскому краю, просил рассматривать дело в его отсутствие (л.д.51).

Представитель Прокуратуры Свердловской области Колпакова О.С. с требованиями не согласилась, поддержала ранее представленные возражения на исковое заявление (л.д.20-24), просила в удовлетворении иска отказать.

Представители Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, Ивдельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении судебного заседания от них не поступали.

Представитель Генеральной Прокуратуры Российской Федерации в своих возражениях на исковые требования указал, что обращения истца были рассмотрены в установленные сроки, истцу был дан ответ по существу обращений.

Заслушав пояснения представителя Прокуратуры Свердловской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч.1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делу является Генеральная Прокуратура Российской Федерации, как главный распорядитель бюджетных средств.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Порядок рассмотрения обращений в органах прокуратуры Российской Федерации регламентирован Законом № 59-ФЗ, Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 (далее - Инструкция).

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Закона № 59-ФЗ).

В силу ст. 12 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.

Согласно п. 3.1. Инструкции по обращению, поступившему в органы прокуратуры Российской Федерации, должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению, об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры, о направлении в другие органы, о прекращении рассмотрения обращения, о приобщении к ранее поступившему обращению, о возврате заявителю.

В соответствии с п. 3.2. Инструкции обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без такового, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Пунктом 3.4. Инструкции предусмотрено, что обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.

На основании п. 5.1 Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Из материалов дела следует, что в Свердловскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 18.05.2021 поступили обращения ФИО1 от 29.04.2021 и от 30.04.2021, содержащие доводы о возможном нарушении уголовно-исполнительного законодательства со стороны администрации ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области.

Поскольку данное пенитенциарное учреждение расположено на территории, неподнадзорной Свердловской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, данные обращения 24.05.2021, т.е. в установленный законом 7-дневный срок, направлены для рассмотрения по существу в Ивдельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, о чем сообщено заявителю.

Сопроводительные письма о перенаправлении обращений истца за подписью исполняющего обязанности Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2, а также уведомления истцу от 24.05.2021 № 1р-2021 переданы в службу почтовой связи для отправки простой корреспонденцией, о чем свидетельствует реестр Свердловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на отправку корреспонденции простыми письмами за период с 04.05.2021 по 31.05.2021 (пункты реестра 68, 69). Указанные обращения истца от 29.04.2021 и от 30.04.2021 в Ивдельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не поступили.

В прокуратуру Свердловской области 24.08.2021 поступило обращение ФИО1 от 10.08.2021 о неполучении ответов на свои обращения от 29.04.2021 и от 30.04.2021.

Поскольку доводы обращения ранее не рассматривались руководителем Ивдельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, на основании п. 3.2 Инструкции обращение истца 30.08.2021 направлено в Ивдельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, где зарегистрировано 01.09.2021.

По результатам рассмотрения обращения истца от 10.08.2021 исполняющим обязанности Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 ему направлен ответ от 08.09.2021 за № 97ж-2021, в котором указано об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

Таким образом, порядок и сроки рассмотрения обращений заявителя от 29.04.2021, от 30.04.2021 и от 10.08.2021 органами прокуратуры соблюдены.

В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 г. №10 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.96 N 10, от 15.01.98 N 1, от 06.02.2007 N 6) под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Поскольку судом не установлено каких-либо нарушений прав истца со стороны Прокуратуры Свердловской области, оснований для признания действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда и возложении обязанности не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Прокуратуре Свердловской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда, обязывании произвести действие отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме через Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга.

Мотивированное решение изготовлено 14.06.2022.

Судья: