Дело №2а-1374/2021
УИД34RS0003-01-2021-001894-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2022 года город Волгоград
Кировский районный суд города Волгограда в составе:
председательствующего судьи Наумова Е.В.,
при секретаре судебного заседания Водопьянова О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Кировского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 к ФИО3 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Судебный пристав-исполнитель Кировского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ФИО3 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством.
В обоснование требований указала, что на исполнении в Кировском районном отделении судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области находится исполнительное производство №-СД, возбужденное на основании актов об административных правонарушениях о взыскании с должника ФИО3 в размере 60570 рублей 55 копеек. По состоянию на остаток задолженности составляет 59 394 рублей 59 копеек. На счетах ответчика отсутствуют денежные средства, на которые может быть обращено взыскание. Место нахождения автомобилей не известно, что не позволяет обратить на них взыскание. Ответчик не является получателем пенсии и не осуществляет официальную трудовую деятельность. Недвижимое имущество за ответчиком не зарегистрировано.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит установить временное ограничение ФИО3 на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязанности по исполнительным производствам.
Определением Кировского районного суда г. Волгограда от к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России Саратовской области.
Судебный пристав-исполнитель Кировского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомлен.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии с положениями части 1 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Частью 3 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.
В соответствии с частью 17 статьи 30, частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительной производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Согласно части 1 статьи 67, части 1 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотренные данными нормами временные ограничения устанавливаются после истечения установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства срока на добровольное исполнение исполнительного документа.
В ходе рассмотрения дела установлено, что административный ответчик является должником по исполнительному производству, предмет которого - взыскание административных штрафов за нарушение Правил дорожного движения, его задолженность по сводному исполнительному производству №-СД, на момент обращения в суд составила 59 394 рубля 59 копеек.
В ходе исполнительских действий судебным приставом исполнителем установлено, что на счетах ответчика отсутствуют денежные средства, на которые может быть обращено взыскание, место нахождения автомобилей ВАЗ 21061 государственный регистрационный номер <***>, ВАЗ 21043 государственный регистрационный номер <***>, ВАЗ 21114 государственный регистрационный номер <***>, зарегистрированных на имя ответчика, не известно, что не позволяет обратить на них взыскание, ответчик не является получателем пенсии и не осуществляет официальную трудовую деятельность, недвижимое имущество за ответчиком не зарегистрировано.
Постановлением от все исполнительные производства в отношении должника ФИО3 присоединены к сводному исполнительному производству №-СД.
Сведений о том, что должник принимает меры для уменьшения имеющейся задолженности, материалы дела не содержат.
Вместе с тем, каких – либо доказательств направления в адрес должника копий постановлений о возбуждении исполнительных производств с установлением срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, материалы дела не содержат, по запросу суда в материалы дела также не предоставлены.
Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительного документа, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.
В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Частью 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться:
- если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;
- если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
- если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;
- если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;
- если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
По смыслу законодательства временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством должника в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Разрешая заявление требования по существу, суд исходит из недоказанности виновного уклонения должника от исполнения в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа, поскольку отсутствуют сведения о направлении в адрес административного ответчика копий исполнительных производств
Судом установлено и из материалов дела усматривается, что ФИО3 имеет задолженности по сводному исполнительному производству, возбужденному Кировским районным отделением судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области в размере 59394 рублей 59 копеек.
Однако административным истцом не представлено доказательств направления ответчику копий постановлений о возбуждении исполнительных производств с требованиями о добровольном погашении требований исполнительного документа.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания для установления ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством должника из Российской Федерации не имеются.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством должника не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177, 286 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя Кировского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 к ФИО3 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 28 июля 2022 года.
Судья подпись Е.В. Наумов
Копия верна. Судья -