Решение по делу № 2А-322/2025 от 03.04.2025 - об оспаривании неправомерных действий (бездействий) ГИБДД, выразившихся в отказе в выдаче нового удостоверения.

Дело № 2А-322/2025

УИД: 03RS0038-01-2025-000294-85

Категория 3.024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Давлеканово 3 апреля 2025 г.

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Мухаметгалеевой Э.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем Шкалей А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административно-исковому заявлению ФИО1 к РЭГ ГИБДД отдела МВД России по Давлекановскому району Республики Башкортостан об оспаривании неправомерных действий (бездействий) ГИБДД, выразившихся в отказе в выдаче нового удостоверения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административно-исковым заявлением к РЭГ ГИБДД отдела МВД России по Давлекановскому району Республики Башкортостан об оспаривании неправомерных действий (бездействий) ГИБДД, выразившихся в отказе в выдаче нового удостоверения.

В обоснование указав на то, что 6 февраля 2025 г. ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче нового водительского удостоверения, подтверждающее право управление транспортными средствами не только категории «В» и «В1», но и категории «С», однако в выдаче было отказано, поскольку в базе данных отсутствуют сведения о выдаче ранее удостоверения с правом управления грузовыми транспортными средствами.

Считает отказ незаконным, поскольку в 1996 году он обучался в общеобразовательной школе, где прошел курс обучения на водителя категории «С», выдано свидетельство о прохождении учебы, сдачи экзаменов и выдаче водительского удостоверения. Указывает, что во время вынужденных переездов, им были утеряны документы в том числе водительское удостоверение, а также свидетельство о прохождении обучения и экзаменационной карточки водителя.

Административным истцом также указано на то, что он не стал обращаться за выдаче дубликата водительского удостоверения, поскольку не собирался трудоустраиваться водителем грузового транспорта.

ФИО1 указывает, что он прошел повторное обучение на категорию «В», что подтверждается свидетельством серии №, выданное на его имя 16 января 2009 г. Учитывая, что в настоящее время он трудоустроен в железнодорожную организацию ПМС-148, возникла необходимость продолжить трудовую деятельность водителем грузового транспорта. По мнению административного истца, из-за халатного отношения сотрудников, отсутствуют сведения о получения им права управления категории «С».

На основании изложенного, просит суд признать незаконными действия сотрудников по отказу в выдаче водительского удостоверения категории «С», обязать выдать новое водительское удостоверение с правом управления, в том числе и автотранспортными средствами категории «С».

Административный истец в судебном заседание поддержал свои требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседание возражал относительно удовлетворения требований, пояснив суду, что в отношении ФИО1 отсутствуют сведения о ранее выданном удостоверении на право управления транспортными средствами категории «С». Указал, что выдача свидетельства о прохождение обучения не является документов на право управления транспортным средством, административный истец не обращался в ГАИ. Одновременно пояснил суду, что свидетельство о прохождении обучения является бессрочным, у истца имеется право предоставить данное свидетельство и пройти экзамен по вождению. Также указал на то, что согласно приложенным свидетельствам к материалам дела, экзамен сдавался в ГАИ г. Белебей, а не в г. Давлеканово.

Выслушав сторон по делу, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац третий статьи 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу пункта 1 статьи 24 названного закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения (абзац восьмой статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 25 указанного закона (в редакции, действовавший на тот момент) граждане Российской Федерации, достигшие установленного данной статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

К экзаменам на получение права на управление транспортными средствами категории «В» и категории «С» могут быть допущены лица, достигшие семнадцатилетнего возраста и прошедшие соответствующую подготовку в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального образования, если такая подготовка предусмотрена образовательными программами, специализированных юношеских автомобильных школах, а также в иных организациях, осуществляющих подготовку водителей транспортных средств по направлениям военных комиссариатов. Водительские удостоверения указанные лица получают по достижении ими восемнадцатилетнего возраста.

Исходя из предписаний пунктов 2 и 7 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 года N 92-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 названного федерального закона.

Статьей 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент получения водительского удостоверения административным истцом в 2009 году) определено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 названного федерального закона (пункт 1).

В соответствии с пунктом 3 статьи 27 названного закона порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, пунктом 10 действующих на момент получения прав в 2009 году Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года N 1396, предусмотрено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, прошедшие подготовку или переподготовку на получение права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и получившие документ о прохождении подготовки (переподготовки) в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Аналогичные требования содержатся и в пункте 18 действующих Правил.

Как следует из материалов дела, 6 февраля 2025 г. ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче нового водительского удостоверения, подтверждающее право управление транспортными средствами не только категории «В» и «В1», но и категории «С», однако в выдаче было отказано, поскольку в базе данных отсутствуют сведения о выдаче ранее удостоверения с правом управления грузовыми транспортными средствами.

По утверждению ФИО1, отказ является незаконным, поскольку в 1996 году он обучался в общеобразовательной школе, где прошел курс обучения на водителя категории «С», выдано свидетельство о прохождении учебы, сдачи экзаменов и выдаче водительского удостоверения. Указывает, что во время вынужденных переездов, им были утеряны документы, в том числе водительское удостоверение, а также свидетельство о прохождении обучения и экзаменационной карточки водителя.

Из ответа на судебный запрос, поступивший МБОУ Башкирский лицей имени М. Бурангулова от 20 марта 2025 г. следует, что данное учреждение выдавала свидетельства об обучении курса автодела, а окончившие данный курс водительское удостоверение категории «С» получали в РЭГ ГАИ. ФИО1 выдано свидетельство №

Вместе с тем, истцом не представлены доказательства того, что им было сдано свидетельство об обучении в ГАИ, в том числе о прохождении экзамена на право управления транспортным средством категории «С». При этом суд обращает внимание на тот факт, что в своем заявление, адресованное руководителю РЭГ ГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району указывает на выдачу нового водительского удостоверения в связи с утерей ранее выданной, однако в силу действующего законодательства, возложенная на административного истца обязанность по доказыванию только тех обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что его права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) и он действительно нуждается в судебной защите и вправе на нее рассчитывать, в том числе в связи с обращением в суд в пределах установленных сроков не исполнена.

В свою очередь, законность оспариваемого решения, действий (бездействия) доказано административным ответчиком – должностным лицом (органом), принявшим оспариваемое решение, совершившим оспариваемые действия (бездействие), в частности представлены сведения с ФИС ГИБДД-М, согласно которому ФИО1 водительское удостоверение не выдавалось, в реестре выданных удостоверений в РЭГ ГИБДД не числиться.

Такое распределение бремени доказывания по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов обусловлено принципом состязательности административного судопроизводства и характером спорных отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2017 года № 725-О, от 20 июля 2021 года № 1655-О и др.).

Принимая во внимание, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством, а предоставление права на управление транспортными средствами категории «С» без соответствующей сдачи в установленном законом порядке необходимых экзаменов противоречит закону, учитывая, что материалами дела не подтверждается о получение административным истцом ранее водительского удостоверения категории «С», суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требований и о законности действий административного ответчика в части отказа в выдаче водительского удостоверения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к РЭГ ГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району Республики Башкортостан об оспаривании неправомерных действий (бездействий) ГИБДД, выразившихся в отказе в выдаче нового удостоверения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Давлекановский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2025 г.