Дело №2а-874/2023

(УИД №48RS0021-01-2023-000841-31)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Стрельцова С.Н.,

при секретаре Мисриевой А.В.,

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области об оспаривании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области. В заявлении указал, что по приговору суда он отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области. В январе 2023 года он ознакомился со своим личным делом. Ему стало известно о том, что администрацией ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области в отношении него составлены рапорты о нарушении им ПВР ИУ: №3907 от 31.07.2021, №4046 от 10.08.2021, №400 от 31.01.2022, от 23.05.2022 №1916, от 05.08.2021 №3989, от 10.08.2022 №2958, от 31.01.2021 №559, от 30.08.2021 №4438, от 09.02.2022 №515, от 08.04.2022 №1327, от 06.06.2022 №2090, от 06.02.2021 №698, от 26.01.2021 №497, от 06.02.2021 №705, от 06.04.2022 №1298, от 29.10.2022 №3825, от 07.04.2021 №1796, от 29.04.2021 №4924, от 29.10.2022 №3824, от 29.10.2022 №4767. Указанные рапорты и наложенные на него взыскания он считает незаконными, так как нарушений установленного порядка отбывания наказания он не допускал, о составлении рапортов не знал, об их составлении его никто не уведомлял, не предлагал дать письменные объяснения по допущенным нарушениям и расписаться об ознакомлении с ними. На момент составления рапортов №497, 705, 1298, 3825 у него имелось освобождении от проверок в холодное время суток в связи с заболеванием. Рапорты №1796 и №4924 составлены незаконны, так как взыскание за членовредительство нормами УИК РФ не предусмотрены. Рапорт №3824 является незаконным, так как на спальном месте он находился в связи с болезнью. Рапорт № 4767 является незаконным, так как он не занавешивал спальное место. Кроме того, он является инвалидом 3 группы, имеет ряд заболеваний, состоит на психиатрическом учете. Видеофиксация допущенных нарушений отсутствует. Просил признать незаконными действия (бездействия) сотрудников ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, выразившихся в составлении сотрудниками ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области рапортов: №3907 от 31.07.2021, №4046 от 10.08.2021, №400 от 31.01.2022, от 23.05.2022 №1916, от 05.08.2021 №3989, от 10.08.2022 №2958, от 31.01.2021 №559, от 30.08.2021 №4438, от 09.02.2022 №515, от 08.04.2022 №1327, от 06.06.2022 №2090, от 06.02.2021 №698, от 26.01.2021 №497, от 06.02.2021 №705, от 06.04.2022 №1298, от 29.10.2022 №3825, от 07.04.2021 №1796, от 29.04.2021 №4924, от 29.10.2022 №3824, от 29.10.2022 №4767, а также обязать ответчика отменить указанные рапорты.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно объяснил, что об оспариваемых действиях ответчика по составлении рапортов ему стало известно в январе 2023 года при ознакомлении с личным делом.

Представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска. Объяснила, что ФИО1 допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем на него налагались взыскания и проводились беседы воспитательного характера, в соответствии с действующим законодательством. Воспитательная беседа не является мерой взыскания и не несет негативных последствий для осужденного. Кроме того, истцом пропущен срок для обращения в суд с иском, предусмотренный ст. 219 КАС РФ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.ч. 1, 1.1. ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Частями 5, 7, 8 статьи 219 КАС РФ установлено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Статья 226 вышеназванного Кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду прежде всего выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 1 УИК РФ одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 УИК РФ).

Согласно ст. 9 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

В силу ч.ч. 1, 2, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. ст. 103 УИК каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных. Осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 109 УИК РФ воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений.

В соответствии с ч. ч. 1-3, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих

В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В силу ч. 1, 3 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

В 2020-2021 годах действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года №295.

Согласно п. 16 Правил осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; добросовестно относиться к труду и учебе; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение N 3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение N 4); носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5); следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию ИУ о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды установленного образца и пришиваются осужденными к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы).

Согласно п. 17 Правил осужденным запрещается: курить в не отведенных для этого местах; занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время; оставлять без разрешения администрации ИУ рабочие места, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия; причинять умышленный вред своему здоровью.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно Правилам сужденные к лишению свободы обязаны: 10.1) выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; 10.2) соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; 10.9) добросовестно относиться к труду и учебе; 10.10.1) заправлять постель по образцу, утверждаемому для всех подведомственных ИУ начальником территориального органа ФСИН России или лицом, его замещающим; 10.12) носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия; 10.15) выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям.

Согласно Правилам осужденным к лишению свободы запрещается: 12.14) курить в не отведенных для этого местах; 12.18) занавешивать и без разрешения администрации ИУ менять спальные места, а также самовольно их оборудовать; 12.19) без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей; 12.28) оставлять без разрешения администрации ИУ рабочие места, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия; 12.31) причинять умышленный вред своему здоровью;

В судебном заседании установлено, что ФИО1 по приговору суда отбывает наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области.

26.01.2021 начальником отряда ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО3 составлен рапорт №497 на имя начальника исправительного учреждения, согласно которому ФИО1 с 08 часов 45 минут до 09 часов 30 минут отсутствовал в строю во время проведения проверки осужденных и находился в спальном помещении отряда №9.

26.01.2021 истцу было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, на что истец ответил отказом.

26.01.2021по факту допущенного нарушения истцу объявлен выговор правами начальника исправительного учреждения. Истец с наложенным взысканием был ознакомлен в тот же день, что подтверждается его подписью в постановлении.

30.01.2021 младшим инспектором ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО4 составлен рапорт №559 на имя начальника исправительного учреждения, согласно которому ФИО1 в 08 часов 45 минут отсутствовал в строю во время проведения дневной проверки.

02.02.2021 истцу было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, на что истец ответил отказом.

02.02.2021 с истцом по факту допущенного нарушения проведена беседа воспитательного характера.

06.02.2021 оперуполномоченным ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО5 составлен рапорт №705 на имя начальника исправительного учреждения, согласно которому ФИО1 с 08 часов 45 минут отсутствовал в строю во время проведения проверки осужденных и находился в спальном помещении отряда №9.

09.02.2021 истцу было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, на что истец ответил отказом.

09.02.2021по факту допущенного нарушения истцу объявлен выговор правами начальника отряда. Истец отказался ознакомиться с наложенным взысканием.

06.02.2021 младшим инспектором ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО6 составлен рапорт №698 на имя начальника исправительного учреждения, согласно которому ФИО1 в 00 часов 18 минут занавесил свое спальное место.

10.02.2021 истцу было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, на что истец ответил отказом.

10.02.2021 с истцом по факту допущенного нарушения проведена беседа воспитательного характера.

07.04.2021 начальником отряда ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО3 составлен рапорт №1796 на имя начальника исправительного учреждения, согласно которому ФИО1 в 10 часов 40 минут порезал кожные покровы на обеих руках, чем причинил умышленный вред своему здоровью.

07.04.2021 истцу было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, на что истец ответил отказом.

07.04.2021 по факту допущенного нарушения истцу объявлен выговор устно правами начальника отряда. Ознакомиться с наложенным взысканием истец отказался.

31.07.2021 младшим инспектором ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО7 составлен рапорт №3907 на имя начальника исправительного учреждения, согласно которому ФИО1 в 20 часов 00 минут нарушил форму одежды.

02.08.2021 истцу было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, на что истец ответил отказом.

02.08.2021 с истцом по факту допущенного нарушения проведена беседа воспитательного характера.

08.08.2021 младшим инспектором ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО7 составлен рапорт №4046 на имя начальника исправительного учреждения, согласно которому ФИО1 в 20 часов 18 минут нарушил форму одежды.

09.08.2021 истцу было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, на что истец ответил отказом.

09.08.2021 с истцом по факту допущенного нарушения проведена беседа воспитательного характера.

10.08.2021 истцу было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, на что истец ответил отказом.

10.08.2021 с истцом по факту допущенного нарушения проведена беседа воспитательного характера.

05.08.2021 младшим инспектором ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО7 составлен рапорт №3989 на имя начальника исправительного учреждения, согласно которому ФИО1 уклонился от проведения утренней физической зарядки.

09.08.2021 истцу было предложено дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения, на что он ответил отказом.

09.08.2021 с истцом проведена беседа воспитательного характера.

30.08.2021 младшим инспектором ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО8 составлен рапорт №4438 на имя начальника исправительного учреждения, согласно которому ФИО1 в 09 часов 20 минут находился на спальном месте в неотведенное для сна время.

31.08.2021 истцу было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, на что истец ответил отказом.

31.08.2021 с истцом по факту допущенного нарушения проведена беседа воспитательного характера и объявлен устный выговор. Ознакомиться с наложенным взысканием истец отказался.

24.09.2021 фельдшером оперуполномоченным ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО9 и фельдшером медицинской части ФИО10 составлен рапорт №4924 на имя начальника исправительного учреждения, согласно которому ФИО1 в 15 часов 00 минут порезал кожные покровы на обеих руках, чем причинил умышленный вред своему здоровью.

28.09.2021 истцу было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, на что истец ответил отказом.

28.09.2021 по факту допущенного нарушения истцу объявлен выговор правами начальника исправительного учреждения. В тот же день истец был ознакомлен с постановлением, что подтверждается его подписью.

31.01.2022 младшим инспектором ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО7 составлен рапорт №400 на имя начальника исправительного учреждения, согласно которому ФИО1 в 20 часов 28 минут нарушил форму одежды.

06.02.2022 истцу было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, на что истец ответил отказом.

06.02.2022 с истцом по факту допущенного нарушения проведена беседа воспитательного характера.

09.02.2022 младшим инспектором ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО7 составлен рапорт №515 на имя начальника исправительного учреждения, согласно которому ФИО1 в 06 часов 31 минут находился на спальном месте в неотведенное для сна время.

10.02.2022 истцу было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, на что истец ответил отказом.

10.02.2022 с истцом по факту допущенного нарушения проведена беседа воспитательного характера.

06.04.2022 начальником отряда ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО11 составлен рапорт №1298 на имя начальника исправительного учреждения, согласно которому ФИО1 в 08 часов 45 минут отсутствовал в строю во время проведения проверки осужденных и находился в расположении отряда №9.

07.04.2022 истцу было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения. В письменной объяснительной истец факт допущенного нарушения не отрицал, указал что по состоянию здоровья имеет право проходить проверку в отряде.

07.04.2022 по факту допущенного нарушения истцу объявлен выговор правами начальника исправительного учреждения. Истец с наложенным взысканием был ознакомлен в тот же день, что подтверждается его подписью в постановлении.

08.04.2022 младшим инспектором ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО12 составлен рапорт №1327 на имя начальника исправительного учреждения, согласно которому ФИО1 в 06 часов 50 минут не заправил спальное место по установленному образцу.

13.04.2022 истцу было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, на что он ответил отказом.

13.04.2022 с истцом проведена беседа воспитательного характера без наложения взыскания.

23.05.2022 младшим инспектором ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО13 составлен рапорт №1916 на имя начальника исправительного учреждения, согласно которому ФИО1 в 21 час 36 минут нарушил форму одежды.

25.05.2022 истцу было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения. В объяснительной истец факт допущенного нарушения не оспаривал.

25.05.2022 с истцом по факту допущенного нарушения проведена беседа воспитательного характера.

06.06.2022 младшим инспектором ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО14 составлен рапорт №2090 на имя начальника исправительного учреждения, согласно которому ФИО1 в 06 часов 34 минуты не заправил спальное место по установленном образцу.

08.06.2022 истцу было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, на что истец ответил отказом.

08.06.2022 с истцом по факту допущенного нарушения проведена беседа воспитательного характера.

10.08.2022 младшим инспектором ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО15 составлен рапорт №2985 на имя начальника исправительного учреждения, согласно которому ФИО1 уклонился от утренней физической зарядки.

10.08.2022 истцу было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, на что истец ответил отказом.

10.08.2022 с истцом по факту допущенного нарушения проведена беседа воспитательного характера.

29.10.2022 младшим инспектором ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО16 составлен рапорт №3825 на имя начальника исправительного учреждения, согласно которому ФИО1 в 08 часов 45 минут отсутствовал в строю во время проведения проверки осужденных и находился в жилой секции отряда №9.

31.10.2022 истцу было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения. В объяснительной истец указал, что отсутствовал на проверки в связи с плохим самочувствием.

03.11.2022 по факту допущенного нарушения истцу объявлен выговор устно правами начальника отряда. Истец с наложенным взысканием был ознакомлен в тот же день, что подтверждается его подписью в справке.

29.10.2022 младшим инспектором ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО16 составлен рапорт №3824 на имя начальника исправительного учреждения, согласно которому ФИО1 в 08 часов 40 минут находился на спальном месте в неотведенное для сна время.

31.10.2022 истцу было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения. В объяснительной истец указал, что находился на спальном месте в связи с плохим самочувствием.

03.11.2022 по факту допущенного нарушения истцу правами начальника отряда объявлен выговор устно. С наложенным взысканием истец был ознакомлено в тот же день, что подтверждается его подписью.

29.12.2022 младшим инспектором ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО13 составлен рапорт №4767 на имя начальника исправительного учреждения, согласно которому ФИО1 в 04 час4 37 минут занавесил свое спальное место.

31.12.2022 истцу было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения. В объяснительной истец признал факт нарушения и обязался нарушения впредь не допускать.

31.12.2022 по факту допущенного нарушения истцу правами начальника отряда объявлен выговор устно. С наложенным взысканием истец был ознакомлено в тот же день, что подтверждается его подписью.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, справками, рапортами, письменными объяснениями истца, актами, фотографиями нарушений.

Проанализировав приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

Суд находит установленным, что ФИО1 в 2021 – 2022 годах допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, определенного нормами ПВР ИУ.

Довод ФИО1 о том, что он не допускал указанных нарушений суд находит несостоятельным. Факты допущенных нарушений полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Рапорт – это официальное письменное или устное сообщение нижестоящего должностного лица вышестоящему должностному лицу о каких-либо обстоятельствах в процессе исполнения служебной деятельности.

Оспариваемые истцом действия сотрудников ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, выразившиеся в составлении оспариваемых рапортов являются законными и обоснованными, поскольку сотрудники в пределах своей компетенции письменно сообщили начальнику исправительного учреждения о допущенном истцом нарушениях ПВР ИУ.

Доводы истца о том, что рапорты не соответствуют требованиям действующего законодательства, о наличии у него уважительных причин для нахождения на спальном месте в неустановленное время в связи с наличием заболеваний своего суд находит несостоятельными и во внимание не принимает.

Таким образом, правовых оснований для признания незаконными действий сотрудников ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, выразившихся в составлении оспариваемых рапортов не имеется.

Взыскание на ФИО1 в виде устных выговоров наложены компетентными должностными лицами, в установленном порядке и в соответствии с действующим законодательством.

Проведение с истцом бесед воспитательного характера соответствуют действующему уголовно-исполнительному законодательству, так как принятие мер воспитательного характера к осужденным относится к непосредственным обязанностям сотрудников исправительного учреждения.

Таким образом, правовых оснований для признания оспариваемых истцом действий, выразившихся в составлении сотрудниками ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области рапортов, возложения обязанности по отмене рапортов, а также признания наложенных на истца взысканий незаконными не имеется.

Кроме того, истцом пропущен срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, для обращения в суд с иском об оспаривании действий (бездействия).

Доводы ФИО1 об уважительности причин пропуска срока, суд находит несостоятельными, поскольку из собранных по делу доказательств следует, что истцу было известно о составлении в отношении него рапортов в даты их составлений в 2021 и 2022 годах.

Пропуск срока для обращения в суд с административным исковым заявлением в соответствии со ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа истцу в удовлетворении иска в указанной части.

Исковых требований о признании взысканий незаконными ФИО1 не заявлял. Иск рассмотрен в пределах заявленных истцом требований.

На основании изложенного суд пришел к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении иска в полном объеме.

При подаче искового заявления определением судьи от 18.04.2023 ФИО1 был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем правовых оснований для взыскания с него судебных расходов в виде государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области об оспаривании действий (бездействия) в том числе выразившихся в составлении сотрудниками ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области рапортов: №3907 от 31.07.2021, №4046 от 10.08.2021, №400 от 31.01.2022, от 23.05.2022 №1916, от 05.08.2021 №3989, от 10.08.2022 №2958, от 31.01.2021 №559, от 30.08.2021 №4438, от 09.02.2022 №515, от 08.04.2022 №1327, от 06.06.2022 №2090, от 06.02.2021 №698, от 26.01.2021 №497, от 06.02.2021 №705, от 06.04.2022 №1298, от 29.10.2022 №3825, от 07.04.2021 №1796, от 29.04.2021 №4924, от 29.10.2022 №3824, от 29.10.2022 №4767, а также возложении обязанности об отмене рапортов - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Стрельцов С.Н.

В окончательной форме решение с учетом выходных дней изготовлено 24 мая 2023 года.