Дело № 2а-803/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2022 года с. Бураево
Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Маркеловой И.А.,
при секретаре Кашаповой Л.И.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, военному комиссариату Мишкинского и Бураевского районов Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов военного управления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Мишкинского и Бураевского районов Республики Башкортостан и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу; решением призывной комиссии Республики Башкортостан он призван на военную службу. С ДД.ММ.ГГГГ по повестке он начал проходить призывные мероприятия в военном комиссариате. Им были представлены сведения о наличии следующих заболеваний - <данные изъяты>. <данные изъяты>. Как указывает административный истец, во время прохождения медицинской комиссии в военном комиссариате Мишкинского и Бураевского района РБ врачами проигнорированы представленные им медицинские документы и в этот же день ему выдали повестку для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с решением призывной комиссии, ФИО1 обратился в суд. Просил суд признать незаконным и отменить заключение призывной комиссии Бураевского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу, признании годным к военной службе. Обязать призывную комиссию Бураевского района Республики Башкортостан устранить нарушение его прав, свобод и законных, путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации. Признать незаконной и отменить повестку для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан».
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал полностью по изложенным доводам, ходатайствовал о взыскании судебных расходов по проведению судебной военно-врачебной экспертизы и оплате государственной пошлины.
Представители призывной комиссии муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, Военного комиссариата Мишкинского и Бураевского районов Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились, в суд представлены письменные возражения и отзывы по иску, в которых выражают несогласие с заявленными административными исковыми требованиями.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд, полагая возможным принятие решения при имеющейся явке с учетом мнения административного истца, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно статье 22 этого же Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Предусмотренная указанным Федеральным законом воинская обязанность (в силу положений п. 1 ст. 1 Федерального закона), помимо, собственно, призыва и прохождения военной службы, включает в себя также воинский учет и обязательную подготовку к военной службе.
Исходя из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.
Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565.
В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.
Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., решением призывной комиссии Бураевского района ФИО1 призван на военную службу К-СВ.
Решением призывной комиссии Республики Башкортостан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 определена категория годности – Б, он призван на военную службу согласно ст. 22 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе», предназначен в сухопутные части, зачислен в команду 65, решение принято единогласно.
В соответствии с п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд.
Согласно п. 4 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд.
Частью 1 статьи 219 КАС РФ разъяснено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу части 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Определением Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Медицинский центр «Азимут».
Согласно заключению независимой судебной военно-врачебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, эксперты на основании п. «В» ст. 66 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пришли к выводу о том, что ФИО1 признан «В» ограниченно годен к военной службе.
Оценив судебную военно-врачебную экспертизу по правилам статьи 84 КАС РФ, суд полагает, что данное заключение может быть положено в основу решения, поскольку соответствует требованиям п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, и отвечает требованиям относимости, допустимости, сомнений в достоверности не вызывает. Заключение мотивировано, выводы экспертов предельно ясны, обоснованы и не содержат противоречий.
Учитывая изложенное, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего, действия административного ответчика по выдаче повестки ФИО1 для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ являются не правомерными.
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд считает правильным в качестве меры по восстановлению нарушенного права возложить на призывную комиссию Бураевского района Республики Башкортостан обязанность по принятию решения об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу (категория годности "В" - ограниченно годен по пункту "в" статьи 68 Расписания болезней) и зачислению в запас по основанию, предусмотренному абзацем 4 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").
Как следует из материалов дела, между <данные изъяты> и ФИО1 заключен договор на производство независимой военно-врачебной экспертизы, оплату расходов за проведение которой произвел ФИО1 в сумме 53000 руб., что подтверждается представленным кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ. Также административным истцом при подаче иска в суд оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая ходатайство административного истца о взыскании судебных расходов, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о взыскании с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в пользу ФИО1 судебных расходов в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными решение призывной комиссии муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о призыве его на военную службу, о признании годным к военной службе, а также действия по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на призывную комиссию Бураевского района Республики Башкортостан обязанность по принятию решения об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу (категория годности "В" - ограниченно годен по пункту "в" статьи 68 Расписания болезней) и зачислении в запас по основанию, предусмотренному абзацем 4 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в пользу ФИО1 расходы за проведение независимой военно-врачебной экспертизы в размере 53000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.А. Маркелова